為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。

 一、規(guī)劃背景

 加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策?，F(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保就業(yè)、惠民生和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的制度性安排，對打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，創(chuàng)造更大人才紅利，促進(jìn)就業(yè)和改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)和文化建設(shè)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢都具有重要意義。

 隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系越來越成為國家競爭力的重要支撐。特別是國際金融危機(jī)以來，美、歐、日、俄、印等國家和地區(qū)都將完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為增強(qiáng)國家競爭力特別是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇，力求在新一輪國際競爭中建立鞏固的、可持續(xù)的人才和技術(shù)競爭優(yōu)勢。

 改革開放以來，我國職業(yè)教育改革發(fā)展取得了巨大成就，中高等職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)院?；A(chǔ)能力顯著提高，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作不斷深入，行業(yè)企業(yè)參與不斷加強(qiáng)，中高職銜接呈現(xiàn)良好勢頭。但是，必須清醒地看到，我國職業(yè)教育仍然存在著社會吸引力不強(qiáng)、發(fā)展理念相對落后、行業(yè)企業(yè)參與不足、人才培養(yǎng)模式相對陳舊、基礎(chǔ)能力相對薄弱、層次結(jié)構(gòu)不合理、基本制度不健全、國際化程度不高等諸多問題，并集中體現(xiàn)在職業(yè)教育體系不適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求上。抓住發(fā)展機(jī)遇，站在經(jīng)濟(jì)、社會和教育發(fā)展全局的高度，以戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念和國際視野建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是促進(jìn)教育公平、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然選擇。

 二、總體要求

 （一）指導(dǎo)思想。

 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，系統(tǒng)設(shè)計現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架、結(jié)構(gòu)布局和運行機(jī)制，推動教育制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家提供人才支撐。

 （二）建設(shè)目標(biāo)。

 總體目標(biāo)是：牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立人才培養(yǎng)立交橋，形成合理教育結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代教育體系基本建立、教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。具體分兩步走：

 ——2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架?，F(xiàn)代職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳，職業(yè)教育體系建設(shè)的重大政策更加完備，人才培養(yǎng)層次更加完善，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合市場需求，中高等職業(yè)教育全面銜接，產(chǎn)教融合、校企合作的體制基本建立，現(xiàn)代職業(yè)院校制度基本形成，職業(yè)教育服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力進(jìn)一步提升，職業(yè)教育吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。

 ——2020年，基本建成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育理念深入人心，行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校（中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的統(tǒng)稱，下同）共同推進(jìn)的技術(shù)技能積累創(chuàng)新機(jī)制基本形成，職業(yè)教育體系的層次、結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，院校布局和專業(yè)設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需求，現(xiàn)代職業(yè)教育的基本制度、運行機(jī)制、重大政策更加完善，社會力量廣泛參與，建成一批高水平職業(yè)院校，各類職業(yè)人才培養(yǎng)水平大幅提升。

 （三）基本原則。

 堅持政府統(tǒng)籌規(guī)劃。以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮政府在職業(yè)教育體系建設(shè)中的引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。中央政府加強(qiáng)職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計，完善體系建設(shè)、管理、運行的法律法規(guī)和基本制度。擴(kuò)大省級政府統(tǒng)籌權(quán)，鼓勵各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，探索體系建設(shè)模式，推動職業(yè)教育多樣化、多形式發(fā)展。

 堅持市場需求導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，推動學(xué)校面向社會需求辦學(xué)，增強(qiáng)職業(yè)教育體系適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。充分調(diào)動社會力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，促進(jìn)政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會辦學(xué)共同發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會各方面的積極作用，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，最大限度釋放改革紅利。

 堅持產(chǎn)教融合發(fā)展。走開放融合、改革創(chuàng)新的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)道路，推動職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的全過程，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，實現(xiàn)職業(yè)教育與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

 堅持各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育發(fā)展，建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，暢通人才成長通道。優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)和空間布局，形成普通教育與職業(yè)教育相互溝通、全日制與非全日制協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)溝通銜接，公辦民辦共同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育新格局。

 三、體系的基本架構(gòu)

 按照終身教育的理念，形成服務(wù)需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架和總體布局。（一）職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。

 初等職業(yè)教育。在有需要的地方繼續(xù)辦好初等職業(yè)教育學(xué)校。各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位內(nèi)部開展實用技術(shù)技能培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)者獲得基本的工作和生活技能。

 中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有基礎(chǔ)作用，為初高中畢業(yè)生開展基礎(chǔ)性的知識、技術(shù)和技能教育，培養(yǎng)技能人才。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育發(fā)展的重點，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。

 高等職業(yè)教育。在辦好現(xiàn)有?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)（專科）學(xué)校的基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才。應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校是高等教育體系的重要組成部分，與其他普通本科學(xué)校具有平等地位。高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模。建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

 （二）職業(yè)教育的終身一體。

 職業(yè)輔導(dǎo)教育。普通教育學(xué)校為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供多種形式職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)。普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。職業(yè)院校和普通教育學(xué)校開展以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等為主要內(nèi)容的就業(yè)教育和服務(wù)。

 職業(yè)繼續(xù)教育。各類職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體，通過多種教育形式為所有勞動者提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會。企事業(yè)單位舉辦職工教育，建立制度化的崗位培訓(xùn)體系。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)繼續(xù)教育的重要組成部分，依法自主開展職業(yè)培訓(xùn)和承接政府組織的職業(yè)培訓(xùn)。

 勞動者終身學(xué)習(xí)。增強(qiáng)職業(yè)教育體系的開放性和多樣性，使勞動者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者為職業(yè)發(fā)展而學(xué)習(xí)，使職業(yè)教育成為促進(jìn)全體勞動者可持續(xù)發(fā)展的教育。

 （三）職業(yè)教育的辦學(xué)類型。

 政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會辦學(xué)。建立政府、企業(yè)和其他社會力量共同發(fā)揮辦學(xué)主體作用，公辦和民辦職業(yè)院校共同發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)體制。政府實行統(tǒng)一的準(zhǔn)入制度，辦好骨干職業(yè)院校，支持社會力量辦學(xué)。各類主體興辦的職業(yè)院校具有同等法律地位，依法公平、公開競爭。

 全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育。增加非全日制職業(yè)教育在職業(yè)教育中的比重，發(fā)展工學(xué)交替、雙元制、學(xué)徒制、半工半讀、遠(yuǎn)程教育等各種靈活學(xué)習(xí)方式的職業(yè)教育。通過改革學(xué)制、學(xué)籍和學(xué)分管理制度，實現(xiàn)全日制職業(yè)教育和非全日制職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理。

 學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育。職業(yè)院校同時開展學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)教育，滿足行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)的多樣化需求。職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的非學(xué)歷職業(yè)教育可以通過質(zhì)量認(rèn)證體系、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度、學(xué)分銀行和職業(yè)資格考試進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證。

 （四）職業(yè)教育的開放溝通。

 職業(yè)教育體系內(nèi)部。系統(tǒng)構(gòu)建從中職、?？啤⒈究频綄I(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，服務(wù)一線勞動者的職業(yè)成長。拓寬高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道，打開職業(yè)院校學(xué)生的成長空間。在確有需要的職業(yè)領(lǐng)域，可以實行中職、?？?、本科貫通培養(yǎng)。

 職業(yè)教育與普通教育。建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁。普通學(xué)校和職業(yè)院?？梢蚤_展課程和學(xué)分互認(rèn)。學(xué)習(xí)者可以通過考試在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。普通高等學(xué)?？梢哉惺章殬I(yè)院校畢業(yè)生，并與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。

 職業(yè)教育與人力資源市場。職業(yè)院校按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求確定人才培養(yǎng)的規(guī)格層次、專業(yè)體系、培養(yǎng)方式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。暢通一線勞動者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的路徑，增加有工作經(jīng)驗的技術(shù)技能人才在職業(yè)院校學(xué)生中的比重，建立在職人員學(xué)習(xí)-就業(yè)-再學(xué)習(xí)的通道，實現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換。

 四、體系建設(shè)的重點任務(wù)

 以現(xiàn)代教育理念為先導(dǎo)，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

 （一）優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局。

 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式。以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體，構(gòu)建覆蓋全國、服務(wù)完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、職業(yè)院校組建農(nóng)業(yè)教育集團(tuán)，培養(yǎng)多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社舉辦或參與舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，參與涉農(nóng)專業(yè)、課程和人才培養(yǎng)模式改革。提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育統(tǒng)籌水平，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。推動一批縣（區(qū)）在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。

 提升服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。根據(jù)國家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，按照現(xiàn)代生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步要求，重點培養(yǎng)掌握新技術(shù)、具備高技能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、綜合交通運輸體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展需要，優(yōu)先發(fā)展相關(guān)新興專業(yè)，提高中國制造和中國裝備的市場競爭力，加快完善人才支撐體系。

 加快培養(yǎng)服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。根據(jù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的趨勢，逐步提高面向服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育比重。重點加強(qiáng)服務(wù)金融、物流、商務(wù)、醫(yī)療、健康和高技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育，培養(yǎng)具有較高文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)的新型服務(wù)人才。深化文化藝術(shù)類職業(yè)教育改革，重點培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才、基層文化人才，傳承創(chuàng)新民族文化和民族工藝，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。加緊滿足社會建設(shè)和社會管理人才需求。發(fā)揮職業(yè)教育植根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的重要作用，推動職業(yè)院校面向基層，積極開設(shè)城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、社會保障、社區(qū)工作、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、老齡服務(wù)等專業(yè)，培養(yǎng)下得去、留得住的有文化、懂技術(shù)、善溝通的高素質(zhì)社會管理和服務(wù)工作者。

 專欄3 經(jīng)濟(jì)和社會重點領(lǐng)域與技術(shù)技能人才培養(yǎng)

 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進(jìn)步的新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的技術(shù)人才、流通人才、經(jīng)營和管理人才培養(yǎng)，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

 制造業(yè)

 加快培養(yǎng)適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術(shù)技能人才，使勞動者素質(zhì)的提升與制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝和流程的現(xiàn)代化保持同步，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)技能的傳承、積累和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。

 服務(wù)業(yè)

 面向金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、社會工作服務(wù)和高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，培養(yǎng)具備高尚職業(yè)道德、較高人文素養(yǎng)、通曉國際標(biāo)準(zhǔn)和高超技術(shù)技能的專門人才，通過人才專業(yè)化提升服務(wù)業(yè)的競爭力。適應(yīng)老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快相關(guān)人才培養(yǎng)。

 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

 堅持自主創(chuàng)新帶動與技術(shù)技能人才支撐并重的人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)、儲備應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、使用先進(jìn)裝備和具有工藝創(chuàng)新能力的高層次技術(shù)技能人才。

 能源產(chǎn)業(yè)

 適應(yīng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要，加強(qiáng)新能源、可再生能源相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快節(jié)能環(huán)保、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

 交通運輸 

 服務(wù)綜合交通運輸體系建設(shè)，改造提升交通運輸相關(guān)專業(yè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快軌道交通、民航、公共交通等急需技術(shù)技能人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

 海洋產(chǎn)業(yè)

 加強(qiáng)海洋類職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)，加快海洋油氣業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋船舶業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等海洋服務(wù)業(yè)，以及海洋裝備制造業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)技能人才培養(yǎng)，為發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)海洋開發(fā)利用能力提供人才支撐。

 社會建設(shè)與社會管理

 支持職業(yè)院校圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展、社會管理、社區(qū)服務(wù)、基層文化建設(shè)，培養(yǎng)基層管理和公共服務(wù)人才。

 文化產(chǎn)業(yè)

 適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，加強(qiáng)文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等重點文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。依托職業(yè)教育體系保護(hù)、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)各民族文藝人才。

 （二）統(tǒng)籌職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展布局。

 優(yōu)化職業(yè)教育區(qū)域布局。各地從本區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，規(guī)劃職業(yè)教育體系布局結(jié)構(gòu)。東部地區(qū)和大中城市要根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要，提高中等職業(yè)教育的核心競爭力和高等職業(yè)教育的現(xiàn)代化水平。中西部地區(qū)要多渠道籌措資金增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，以中等職業(yè)教育為重點普及高中階段教育，提高服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高等職業(yè)教育質(zhì)量。民族地區(qū)要從加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)各民族交流交融的要求出發(fā)，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，加強(qiáng)雙語、“雙師型”教師隊伍建設(shè)，提升職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民族文化和民族工藝、基本公共服務(wù)、社會管理和貧困家庭脫貧致富的能力。

 優(yōu)化職業(yè)教育城鄉(xiāng)布局。充分發(fā)揮職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。重點加強(qiáng)農(nóng)民工、農(nóng)民工子女和城市轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育，院校布局更加貼近所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和社區(qū)。新增高等職業(yè)學(xué)校主要向中小城市布局。根據(jù)各主體功能區(qū)的定位，推動區(qū)域內(nèi)職業(yè)院?？茖W(xué)定位，使每一所職業(yè)院校集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會需要的特色優(yōu)勢專業(yè)（集群）。推動縣區(qū)職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學(xué)校）成為區(qū)域?qū)W歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育的開放平臺，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)、村莊、合作社、農(nóng)場、企業(yè)。

 （三）加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐。

 完善鼓勵社會力量辦學(xué)的政策環(huán)境。充分發(fā)揮社會力量舉辦職業(yè)教育對加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展活力的重要作用。完善各類職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦教育規(guī)模。鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，到2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達(dá)到80%以上。各地要把社會力量舉辦的職業(yè)院校納入教育發(fā)展規(guī)劃，推動民辦職業(yè)院校分類管理試點，健全政府補貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)。對辦學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的民辦職業(yè)院校，逐步實行在核定辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計劃的制度。

 創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式。支持發(fā)展一批品牌化、連鎖化和中高職銜接的民辦職業(yè)教育集團(tuán)。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。開展社會力量參與公辦職業(yè)院校改革建立混合所有制職業(yè)院校試點，允許社會力量通過購買、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校。鼓勵民間資本與公辦優(yōu)質(zhì)教育資源嫁接合作在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。鼓勵企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的二級學(xué)院。允許社會力量以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，探索在民辦職業(yè)院校實行職工持股。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才在職業(yè)院校建設(shè)股份合作制的工作室。

 （四）推動職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。

 科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制的重要實現(xiàn)形式，對促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合有重要作用。完善現(xiàn)有職業(yè)教育集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)制，逐步擴(kuò)大各類職業(yè)院校參與率，到2020年基本覆蓋所有職業(yè)院校，初步建成300個富有活力和引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點。

 創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展機(jī)制。按照市場導(dǎo)向、利益共享、合作互贏的原則，吸引各類主體參與職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。通過中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、骨干職業(yè)院校牽頭、行業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合、地方政府整合職業(yè)教育資源、區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校資源共享等方式多樣化發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵各地在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程中，同步規(guī)劃覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。

 提升職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展活力。研究制定促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的支持政策。支持符合條件的職業(yè)教育集團(tuán)統(tǒng)籌中高職銜接、專業(yè)課程建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊伍建設(shè)。鼓勵通過領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職、共建技術(shù)創(chuàng)新平臺和生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、建立混合所有制職業(yè)院校等方式強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部的利益紐帶。鼓勵行業(yè)特色明顯的普通高等學(xué)校參與職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵職業(yè)教育集團(tuán)與跨國企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)等開展合作。

 （五）加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。

 鞏固提高中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是公共服務(wù)體系的重要組成部分。將普及高中階段教育重點放在中等職業(yè)教育。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向辦好中等職業(yè)教育，按照系統(tǒng)培養(yǎng)、全面培養(yǎng)、終身教育的理念，加強(qiáng)思想道德和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化基礎(chǔ)文化和體育、藝術(shù)課程，加強(qiáng)新技術(shù)教育和技能訓(xùn)練，為學(xué)生全面成才、持續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。繼續(xù)探索舉辦職業(yè)教育和普通教育融通的綜合高中。

 調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)教育布局。各地要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)、人口、教育實際和城鎮(zhèn)化進(jìn)程提出中等職業(yè)教育規(guī)劃布局指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地從實際出發(fā)逐步優(yōu)化中等職業(yè)教育學(xué)校布局和專業(yè)。鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源；對定位不明確、辦學(xué)質(zhì)量低、服務(wù)能力弱的學(xué)校實行調(diào)整改造或兼并重組。推動各項要素資源優(yōu)化整合，逐步提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。

 （六）優(yōu)化高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。

 推進(jìn)高等學(xué)校分類管理。建立高等學(xué)校分類體系，探索對研究類型高校、應(yīng)用技術(shù)類型高校、高等職業(yè)學(xué)校等不同類型的高等學(xué)校實行分類設(shè)置、評價、指導(dǎo)、評估、撥款制度。鼓勵舉辦應(yīng)用技術(shù)類型高校，將其建設(shè)成為直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以舉辦本科職業(yè)教育為重點，融職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)。原則上現(xiàn)有?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校不升格為或并入普通高等學(xué)校。各地科學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)高等教育布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置?？齐A段高等學(xué)校。

 引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持定位于服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本科高等學(xué)校實行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的學(xué)校時定位為應(yīng)用技術(shù)類型高校。鼓勵本科高等學(xué)校與示范性高等職業(yè)學(xué)校通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。應(yīng)用技術(shù)類型高校同時招收在職優(yōu)秀技術(shù)技能人才、職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生和普通高中、綜合高中畢業(yè)生。各地采取計劃、財政、評估等綜合性調(diào)控政策引導(dǎo)地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 加快高等職業(yè)學(xué)校改革步伐。深化高等職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、招生入學(xué)制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，提升辦學(xué)活力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要設(shè)立的高等職業(yè)學(xué)校，要強(qiáng)化服務(wù)社區(qū)導(dǎo)向，為社區(qū)提供職業(yè)教育、繼續(xù)教育和普通高等學(xué)?；A(chǔ)課程。行業(yè)特色明顯的高等職業(yè)學(xué)校，要增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)揮提升產(chǎn)業(yè)競爭力的作用。

 探索舉辦特色學(xué)院。鼓勵大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會舉辦或參與舉辦以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，主要依托企業(yè)開展教學(xué)實訓(xùn)，人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)融為一體，產(chǎn)教、科教融合發(fā)展，專業(yè)特色明顯的特色學(xué)院，新增一批優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源。

 （七）完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系。

 加強(qiáng)中高職銜接。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面的銜接。探索對口合作、集團(tuán)化發(fā)展等多形式的銜接方式。逐步擴(kuò)大職業(yè)院校自主招生權(quán)和學(xué)習(xí)者自主選擇權(quán)，形成多種方式、多次選擇的銜接機(jī)制和銜接路徑。充分發(fā)揮開放大學(xué)在中高職銜接中的重要作用。

 完善五年制高職。以初中為起點的五年制高等職業(yè)學(xué)校，主要面向?qū)W前教育、護(hù)理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等特殊專業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)兼具較高文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)技能的專門人才。國家發(fā)布五年制高職專業(yè)目錄。支持辦好重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會建設(shè)急需人才的五年制高等職業(yè)學(xué)校。

 強(qiáng)化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接。研究探索符合職業(yè)教育特點的學(xué)位制度。完善學(xué)歷學(xué)位證書和資格證書“雙證書”制度，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位證書體系、專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格證書體系的有機(jī)銜接，探索建立各級職業(yè)教育與普通教育相銜接的制度。完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法。

 （八）建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。

 完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。將工學(xué)結(jié)合貫穿職業(yè)教育教學(xué)全過程，學(xué)生從入學(xué)開始就接受相應(yīng)的動手和實踐課程，并根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)同步深化文化、技術(shù)和技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，逐步實現(xiàn)就業(yè)需求和人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接。加強(qiáng)科學(xué)素養(yǎng)、技術(shù)思維和實踐能力教育，加強(qiáng)實驗、實訓(xùn)、實習(xí)和研究性學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)工程實踐中心、實訓(xùn)基地和企業(yè)實習(xí)基地的建設(shè)，保障學(xué)習(xí)者有質(zhì)量的實習(xí)實訓(xùn)需求。強(qiáng)化實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)的評價考核。在有條件的企業(yè)試行職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)徒制，企業(yè)根據(jù)用工需求與職業(yè)院校實行聯(lián)合招生（招工）、聯(lián)合培養(yǎng)。完善支持政策，通過政府、企業(yè)、社會、家庭等多渠道籌集學(xué)生（學(xué)徒）培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費。

 加強(qiáng)職業(yè)院校德育工作。積極培育和踐行社會主義核心價值觀。弘揚民族優(yōu)秀文化和現(xiàn)代工業(yè)文明，傳承民族工藝文化中以德為先、追求技藝、重視傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念融入到教育過程，開展豐富多彩的校園文化活動，建設(shè)融合產(chǎn)業(yè)文化的校園文化。切實加強(qiáng)職業(yè)道德教育，注重用優(yōu)秀畢業(yè)生先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)在校學(xué)生，培養(yǎng)具有現(xiàn)代職業(yè)理念和良好職業(yè)操守的高素質(zhì)人才。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校開展多種形式的文化實踐活動。

 健全職業(yè)教育質(zhì)量評價制度。以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機(jī)制。各地要加強(qiáng)對職業(yè)教育的督導(dǎo)和評估，開展以人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的職業(yè)院?？冃Э己恕Ｂ殬I(yè)院校要建立內(nèi)部質(zhì)量評價制度，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)。注重發(fā)揮行業(yè)作用，支持行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與行業(yè)需求的匹配度。鼓勵企業(yè)、用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿意度等評價。積極支持各類專業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評估。

 （九）改革職業(yè)教育專業(yè)課程體系。

 建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動專業(yè)改革機(jī)制。辦好特色優(yōu)勢專業(yè)，壓縮供過于求的專業(yè)，調(diào)整改造辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量與需求不對接的專業(yè)，建立面向市場、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設(shè)置機(jī)制。職業(yè)院?？梢栽谡托袠I(yè)的指導(dǎo)下對接職業(yè)和崗位需求自主設(shè)置專業(yè)。支持職業(yè)院校設(shè)置反映未來產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步趨勢的新專業(yè)。到2015年，基本完成新一輪專業(yè)設(shè)置改革，學(xué)校特色優(yōu)勢專業(yè)集中度顯著提高。擴(kuò)大學(xué)生選專業(yè)、轉(zhuǎn)專業(yè)的自主權(quán)。建立專業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺和動態(tài)調(diào)整預(yù)警機(jī)制。探索建立區(qū)域中高職專業(yè)設(shè)置管理的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。

 建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動課程改革機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步需要，建立國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機(jī)制。按照科技發(fā)展水平和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。通過用人單位直接參與課程設(shè)計、評價和國際先進(jìn)課程的引進(jìn)，提高職業(yè)教育對技術(shù)進(jìn)步的反應(yīng)速度。到2020年，基本形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。

 建立真實應(yīng)用驅(qū)動教學(xué)改革機(jī)制。職業(yè)院校按照真實環(huán)境真學(xué)真做掌握真本領(lǐng)的要求開展教學(xué)活動。推動教學(xué)內(nèi)容改革，按照企業(yè)真實的技術(shù)和裝備水平設(shè)計理論、技術(shù)和實訓(xùn)課程；推動教學(xué)流程改革，依據(jù)生產(chǎn)服務(wù)的真實業(yè)務(wù)流程設(shè)計教學(xué)空間和課程模塊；推動教學(xué)方法改革，通過真實案例、真實項目激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、探究興趣和職業(yè)興趣。

 （十）完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

 改革教師資格和編制制度。根據(jù)職業(yè)教育的特點完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。各地要比照普通高中和普通高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制。新增教師編制主要用于引進(jìn)有實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師，到2020年，有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上。

 改革職業(yè)院校用人制度。落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，鼓勵職業(yè)院校按照國家相關(guān)規(guī)定聘請企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專兼職教師。建立符合職業(yè)院校特點的教師績效評價標(biāo)準(zhǔn)，績效工資內(nèi)部分配向“雙師型”教師適當(dāng)傾斜。探索建立行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校教師年金制度。

 完善教師培養(yǎng)制度。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。依托高水平學(xué)校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。探索職業(yè)教育師資定向培養(yǎng)制度和“學(xué)歷教育+企業(yè)實訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法。加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊伍師德建設(shè)，增強(qiáng)教師從事職業(yè)教育的榮譽感和責(zé)任感。

 完善教師培訓(xùn)制度。建立職業(yè)院校教師輪訓(xùn)制度，促進(jìn)職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展。建立一批職業(yè)教育教師實踐企業(yè)基地，實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度，專業(yè)教師每兩年專業(yè)實踐的時間累計不少于兩個月。鼓勵職業(yè)院校教師加入行業(yè)協(xié)會組織。

 （十一）加速數(shù)字化、信息化進(jìn)程。

 推進(jìn)信息化平臺體系建設(shè)。將信息化作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)，實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。加強(qiáng)職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年寬帶和校園網(wǎng)覆蓋所有職業(yè)院校。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化管理平臺建設(shè)，到2015年基本建成職業(yè)教育信息化管理系統(tǒng)，并與全國公共就業(yè)信息服務(wù)平臺聯(lián)通，實現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)職業(yè)教育數(shù)字化資源平臺建設(shè)，到2020年，數(shù)字化資源覆蓋所有專業(yè)。建立全國職業(yè)教育數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟，制定職業(yè)教育數(shù)字資源開發(fā)規(guī)范和審查認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動建設(shè)面向全社會的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源庫。提高開放大學(xué)信息化建設(shè)水平，到2020年信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平。

 加快數(shù)字化專業(yè)課程體系建設(shè)。加緊用信息技術(shù)改造職業(yè)教育專業(yè)課程，使每一個學(xué)生都具有與職業(yè)要求相適應(yīng)的信息技術(shù)素養(yǎng)。與各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程緊密結(jié)合，將信息技術(shù)課程納入所有專業(yè)。在專業(yè)課程中廣泛使用計算機(jī)仿真教學(xué)、數(shù)字化實訓(xùn)、遠(yuǎn)程實時教育等技術(shù)。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)對教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，將其作為教師評聘考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。辦好全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。

 （十二）建設(shè)開放型職業(yè)教育體系。

 擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。有計劃地學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟適用的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源。大力引進(jìn)國外智力，支持職業(yè)院校申辦聘請外國專家（文教類）許可。實施跟蹤和趕超戰(zhàn)略，鼓勵職業(yè)院校與國外高水平院校建立一對一合作關(guān)系。鼓勵職業(yè)院校舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目。鼓勵職業(yè)院校以團(tuán)隊方式派遣訪問學(xué)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)辦學(xué)模式。加強(qiáng)同聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等國際組織和職業(yè)教育先進(jìn)國家開展職業(yè)教育領(lǐng)域的合作和交流。鼓勵骨干職業(yè)院校走出去。服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，培育一批具有國際競爭力的職業(yè)院校。加快培養(yǎng)適應(yīng)我國企業(yè)走出去要求的技術(shù)技能人才。積極擴(kuò)大職業(yè)院校招收海外留學(xué)生的規(guī)模，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)。支持承攬海外大型工程的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立國際化人才培養(yǎng)基地。鼓勵沿邊地區(qū)的職業(yè)院校加強(qiáng)與周邊國家的合作，提高我國教育對周邊國家的輻射力、影響力。

 五、體系建設(shè)的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新

 以產(chǎn)教融合為主線，建立各級政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會各方面共同參與的制度創(chuàng)新平臺，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供制度保障。

 （一）完善職業(yè)教育法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。

 推動加快修訂《職業(yè)教育法》。依法確立現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本架構(gòu)，明確各級政府的職責(zé)，規(guī)范職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等主體的權(quán)利、義務(wù)，將職業(yè)教育體系建設(shè)的成果法制化。完善促進(jìn)校企合作和職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的法律法規(guī)。在修訂教育法、民辦教育促進(jìn)法、高等教育法、教師法、學(xué)位條例以及勞動、社會保障、外國專家等方面的法律法規(guī)時，按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求修訂完善相關(guān)條款。

 建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定符合職業(yè)教育特點、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級要求的各類職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完善各項標(biāo)準(zhǔn)的實施和檢驗制度。各地要制定規(guī)劃和實施方案，到2020年，使各類職業(yè)院校基本達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）推進(jìn)職業(yè)教育管辦評分離改革。

 轉(zhuǎn)變政府管理方式。完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責(zé)交叉和分散，減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)。各級政府加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展，落實職業(yè)教育投入責(zé)任，創(chuàng)設(shè)有利于產(chǎn)教融合、校企合作和社會力量參與辦學(xué)的良好制度環(huán)境。賦予省級政府更大權(quán)限，擴(kuò)大省級政府在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的統(tǒng)籌權(quán)。

 加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與。構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系，發(fā)揮行業(yè)在提供政策咨詢服務(wù)、發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等方面的重要作用。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，各地和有關(guān)部門將適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會建設(shè)。通過法制建設(shè)、政策引導(dǎo)、考核評價等多種途徑進(jìn)一步落實企業(yè)參與校企合作、支持學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、開展職工繼續(xù)教育的責(zé)任。用人單位要為職工的職業(yè)繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)提供條件。將國有大中型企業(yè)支持職業(yè)教育列入企業(yè)履行社會責(zé)任考核內(nèi)容。

 擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。實行“負(fù)面清單”制度，深化行政審批制度改革，推動政校分開，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權(quán)。完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部約束和激勵機(jī)制，確保職業(yè)院校用好辦學(xué)自主權(quán)。堅持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制、公辦高等職業(yè)學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制。

 健全職業(yè)教育督導(dǎo)評估制度。完善中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，制定高等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評估和專項督導(dǎo)評估制度。完善督導(dǎo)報告制度、公報制度、約談制度、限期整改制度、獎懲制度等制度，將督導(dǎo)評估結(jié)果作為地方各級政府和有關(guān)部門、職業(yè)院?？冃Э己说闹匾獌?nèi)容。

 （三）深化職業(yè)教育招生考試制度改革。

 建立符合職業(yè)教育特點的招生考試制度。根據(jù)高等教育招生考試制度改革總體方案，制定高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姾透母锓桨福涌焱七M(jìn)高等職業(yè)教育分類招考，建立符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的選拔機(jī)制。重點探索“知識+技能”、單獨招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。加快專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試制度改革，擴(kuò)大招收有一定工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗的一線勞動者的比例。完善職業(yè)院校教學(xué)比賽制度，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，提升國際影響力，將學(xué)生比賽成績作為升入高一級學(xué)校的重要依據(jù)。

 擴(kuò)大職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)機(jī)會。擴(kuò)大學(xué)校招生自主權(quán)，適度提高專科高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，逐步擴(kuò)大高等職業(yè)學(xué)校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例。對不同類型的學(xué)生實行不同的選拔方式，為不同來源學(xué)生、不同學(xué)習(xí)方式制定不同培養(yǎng)方案。積極探索非戶籍生源在流入地參加考試升入高等職業(yè)學(xué)校的辦法。鼓勵農(nóng)民工采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。

 （四）完善校企合作的現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。

 完善校企合作各項制度。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)。建立健全校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機(jī)制，使人才培養(yǎng)融入企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程和價值創(chuàng)造過程。職業(yè)院校和合作企業(yè)要不斷完善知識共享、課程更新、訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、生產(chǎn)實訓(xùn)、交流任職、員工培訓(xùn)、協(xié)同創(chuàng)新等制度。推動學(xué)校把實訓(xùn)實習(xí)基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校。探索引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校、前店后校等校企一體化的合作形式。

 推動行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)院校治理。職業(yè)院校設(shè)立理（董）事會，50%以上的成員要來自企業(yè)、行業(yè)和社區(qū)。設(shè)立專業(yè)指導(dǎo)委員會，50%以上的成員要來自用人單位。完善體現(xiàn)職業(yè)教育特色的職業(yè)院校章程和制度，明確理（董）事會、校（院）長、專業(yè)指導(dǎo)委員會和教職工代表大會的職權(quán)，提高職業(yè)院校治理能力。制訂符合職業(yè)教育特點的校長（院長）任職資格標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)校長聘任制改革和公開選拔試點，鼓勵企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家擔(dān)任校長（院長），培養(yǎng)和造就一批職業(yè)教育家。

 （五）創(chuàng)新校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機(jī)制。

 建立重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體。制定多方參與的支持政策，推動政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動，促進(jìn)技術(shù)技能的積累和創(chuàng)新。在關(guān)系國家競爭力的重要產(chǎn)業(yè)部門，規(guī)劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術(shù)技能積累創(chuàng)新平臺，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的應(yīng)用，加快先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。推動企業(yè)將職業(yè)院校納入技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)勞動者素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造同步提高，實現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與新技術(shù)應(yīng)用人才儲備同步。推動職業(yè)院校和職業(yè)教育集團(tuán)通過多層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)推廣體系，主動參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極推動技術(shù)成果擴(kuò)散，為科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供人才、科技服務(wù)。

 支持職業(yè)教育傳承民族工藝和文化。將民族特色產(chǎn)品、工藝、文化納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將民族文化融入學(xué)校教育全過程，著力推動民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式改革，逐步形成民族工藝職業(yè)院校傳承創(chuàng)新的現(xiàn)代機(jī)制。積極發(fā)展集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù)、高技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育。鼓勵民間藝人、技藝大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)。

 （六）構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的投入機(jī)制。

 落實財政性職業(yè)教育經(jīng)費投入。通過調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)等措施，加大各級政府對職業(yè)教育的投入。地方政府加強(qiáng)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、基本建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大對體系建設(shè)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入。2015年底前，各地依法出臺職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。加強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)質(zhì)量、培訓(xùn)經(jīng)費使用等方面的信息公開。加大中央財政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。

 充分利用社會資本發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。完善民辦職業(yè)教育收費制度，在完善民辦職業(yè)教育信息公開和質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步形成主要由市場決定的收費價格形成機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)落實足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費政策的監(jiān)督檢查。加大職業(yè)教育捐贈的優(yōu)惠政策、典型案例、社會效益的輿論宣傳。鼓勵社會力量通過資金、土地、裝備、技術(shù)、人才等多種要素投資職業(yè)教育。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。鼓勵發(fā)展實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。支持營利性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)通過金融手段和資本市場融資。支持境內(nèi)外企業(yè)積極參與職業(yè)教育中外合作辦學(xué)。

 加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立政府、行業(yè)、企業(yè)、個人、社會共同參與的基礎(chǔ)能力建設(shè)多元投資機(jī)制。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，加大“十二五”期間規(guī)劃項目的推進(jìn)和實施力度，啟動編制“十三五”職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃并納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，重點加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族工藝和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的急需專業(yè)（集群）的支持力度。積極推進(jìn)以部分地方本科高等學(xué)校為重點的轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，支持一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校，形成一批支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加速先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、對區(qū)域發(fā)展有重大支撐作用的高水平應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)集群。地方政府、相關(guān)行業(yè)部門和大型企業(yè)要切實加強(qiáng)所辦職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，支持一批職業(yè)院校爭創(chuàng)國際先進(jìn)水平。

 （七）健全促進(jìn)職業(yè)教育公平的體制機(jī)制。

 推動職業(yè)教育面向全社會、面向人人。廣泛開展面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等群體的職業(yè)教育和培訓(xùn)。重視殘疾人職業(yè)教育，充分考慮各類殘疾人員的特點和社會需求，注重拓展專業(yè)教育范圍，為學(xué)習(xí)者提高生活質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量服務(wù)。

 加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)需求，提高職業(yè)教育扶貧的精準(zhǔn)度。中央和省級政府、發(fā)達(dá)地區(qū)加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)職業(yè)教育的扶持、支援力度。改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)條件。有計劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到?。▍^(qū)、市）內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育。

 完善職業(yè)教育資助政策體系。健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策體系。逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。推行以直補個人為主的資助經(jīng)費支付辦法，完善直補個人的政策設(shè)計、臺帳管理和監(jiān)督檢查機(jī)制，確保資助資金讓真正需要資助的受教育者受益。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和職業(yè)教育改革要求，適時調(diào)整職業(yè)院校收費標(biāo)準(zhǔn)。

 （八）創(chuàng)新職業(yè)教育區(qū)域合作機(jī)制。

 完善東中西部對口支援機(jī)制。將職業(yè)教育作為東部地區(qū)對口支援中西部地區(qū)的優(yōu)先領(lǐng)域。鼓勵東部地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)吸納中西部地區(qū)職業(yè)院校成員，東部地區(qū)職業(yè)院校（集團(tuán)）對口支援中西部地區(qū)職業(yè)院校。推動建立發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機(jī)制。國家制定獎補政策，支持東部地區(qū)職業(yè)院校特別是示范性職業(yè)院校擴(kuò)大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模。完善東中西部對口支援機(jī)制，擴(kuò)大合作辦學(xué)招生規(guī)模，組建跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，總結(jié)推廣“9+3”免費職業(yè)教育模式。改進(jìn)內(nèi)地西藏班、新疆中職班的招生計劃安排、教學(xué)管理工作，統(tǒng)籌安排畢業(yè)生就業(yè)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。

 深化區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育合作。鼓勵各地打破行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域職業(yè)教育合作平臺，協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展政策。率先在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)推動職業(yè)院?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)人才、合作培訓(xùn)教師、合作開發(fā)課程、共享數(shù)字化教學(xué)資源、共享教學(xué)科研成果。

 （九）建立職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制。

 推動職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)。各類職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用，舉辦各種形式短期職業(yè)教育、繼續(xù)教育和文化生活類課程，向社會免費開放服務(wù)設(shè)施和數(shù)字化教育資源。到2015年，所有職業(yè)院校都要開設(shè)10門以上社區(qū)課程。

 建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動機(jī)制。建立社區(qū)和職業(yè)院校聯(lián)席會議制度，支持社區(qū)參與制訂職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)計劃，協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實習(xí)實踐場所，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理。

 六、保障實施

 以完善工作機(jī)制和政策配套為重點，建立保障現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的政策體系和實施機(jī)制。

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 落實政府責(zé)任。中央政府負(fù)責(zé)制定職業(yè)教育體系建設(shè)法律法規(guī)、重大政策和總體發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度的作用。加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃，賦予省級政府在學(xué)校布局規(guī)劃、招生考試等方面更多的權(quán)限。加強(qiáng)地市級政府對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理?？h級政府根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，完善縣域職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

 明確部門職責(zé)。國務(wù)院有關(guān)部門要有效運用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段以及稅收金融、財政轉(zhuǎn)移支付等杠桿，加強(qiáng)對職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。教育、人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政部門以及行業(yè)部門根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)有關(guān)工作，共同推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

 設(shè)立專家咨詢委員會。專家咨詢委員會由行業(yè)、教育、人力資源社會保障等領(lǐng)域的專家組成，對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重大問題提出意見和建議。

 （二）完善支持政策。

 將職業(yè)教育納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類人才的需求，推動職業(yè)教育層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，職業(yè)教育課程和實訓(xùn)基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，適度超前儲備新興產(chǎn)業(yè)急需人才。完善人社部門與有關(guān)部門、行業(yè)組織聯(lián)合發(fā)布年度分行業(yè)、分崗位的人才就業(yè)狀況和需求預(yù)測制度。建立緊缺人才培養(yǎng)能力調(diào)查制度。新建城市、城市新區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育布局，統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)資源，推動產(chǎn)教融合發(fā)展。

 提高一線勞動者地位待遇。深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全國有企業(yè)、科研院校和高等學(xué)校分配激勵機(jī)制。各地要創(chuàng)造各類人才平等就業(yè)環(huán)境，改革用人制度，取消用人和人才流動中的城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等限制。政府部門和企事業(yè)單位招收人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。落實一線勞動者醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等政策。鼓勵企業(yè)建立高技能人才職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度，按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對符合條件的高技能人才給予股份和期權(quán)等激勵措施。提高相關(guān)表彰獎勵中一線勞動者的比例。鼓勵企業(yè)和其他用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定建立一線勞動者表彰獎勵制度。按照國家有關(guān)規(guī)定制訂國家高技能人才評選標(biāo)準(zhǔn)和辦法，選拔出各級各類一線能工巧匠和技術(shù)能手，鼓勵其在一線崗位建功立業(yè)和帶徒傳承技藝。

 完善稅收金融支持政策。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈，其捐贈支出按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)因接受實習(xí)生所發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理的支出，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。對職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。完善金融支持政策。完善職業(yè)院校實習(xí)學(xué)生的實習(xí)、見習(xí)責(zé)任保險制度，完善職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)安全管理和勞動保護(hù)制度。

 完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。堅持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”原則，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，嚴(yán)格落實就業(yè)準(zhǔn)入法規(guī)和政策。規(guī)范清理影響職業(yè)院校畢業(yè)生公平就業(yè)的政策。人力資源社會保障、教育部門和職業(yè)院校要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)的政策指導(dǎo)和信息服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費提供就業(yè)服務(wù)，并加大對技術(shù)技能人才的宣傳和推薦。加強(qiáng)職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育和服務(wù)。引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各地要改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分利用國家現(xiàn)有政策對職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)加大支持力度。

 （三）營造良好氛圍。

 在全社會樹立重視職業(yè)教育的理念。加大現(xiàn)代職業(yè)教育宣傳力度，引導(dǎo)全社會樹立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，樹立依靠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動開創(chuàng)美好未來的觀念，促進(jìn)形成“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。大力宣傳新中國成立以來涌現(xiàn)的優(yōu)秀工人群體和“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡薄名利、甘于奉獻(xiàn)”的勞模精神。研究設(shè)立職業(yè)教育活動周，每年開展宣傳教育活動。

 （四）加強(qiáng)監(jiān)測評估。

 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。組織動員各類媒體廣泛宣傳本規(guī)劃的主要政策，及時總結(jié)和宣傳各地、各部門、各行業(yè)企業(yè)推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)的典型經(jīng)驗和做法，形成全社會關(guān)心、支持職業(yè)教育體系建設(shè)的輿論環(huán)境和良好氛圍。

 建立規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任制。各級政府要積極推進(jìn)落實本規(guī)劃，制定規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的分解落實方案，明確實施單位和實施部門，落實責(zé)任分工。各有關(guān)部門要制訂工作方案，行業(yè)主管部門要指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制定實施辦法。各地要圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和制度安排，編制并組織實施本地區(qū)職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃和行動計劃，出臺相關(guān)配套政策，明確時間表、路線圖。

 加強(qiáng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)測和督導(dǎo)評估。各地要對規(guī)劃實施情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)檢查，及時研究規(guī)劃實施過程中的新情況和新問題。教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的督導(dǎo)評估，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評估。鼓勵社會各界對規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督。