努力發展具有中(zhōng)國特色世界水平的現代教育——十八大(dà)以來黨中(zhōng)央推進教育現代化創新實踐 - 中(zhōng)教未來

 黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲總書(shū)記的黨中(zhōng)央高瞻遠矚，以發展具有中(zhōng)國特色世界水平的現代教育爲統領，全面深化教育領域綜合改革，形成了建設教育強國的一(yī)系列新理念新戰略新舉措，13億人享有更好更公平的教育夢想正逐步變爲現實。

 心懷現代化教育強國夢想

 中(zhōng)國夢，是強國夢，也是富民夢。百年大(dà)計，教育爲本。強國富民，教育爲先。教育作爲民生(shēng)之本，強國之基，從改革開(kāi)放(fàng)初的面向現代化到2020年基本實現現代化，中(zhōng)國開(kāi)啓了從教育大(dà)國走向教育強國的曆史性跨越。

 3年來，黨中(zhōng)央順應人民呼聲、回應人民期待，以新發展理念引領教育現代化發展，逐步實現國人的千年教育夢想。黨的十八大(dà)明确提出要“進入人才強國和人力資(zī)源強國行列，教育現代化基本實現”。2012年11月15日，在中(zhōng)央政治局常委與中(zhōng)外(wài)記者見面會上，習近平總書(shū)記滿懷深情地說“我(wǒ)(wǒ)們的人民熱愛生(shēng)活，期盼有更好的教育……人民對美好生(shēng)活的向往，就是我(wǒ)(wǒ)們的奮鬥目标。”2013年9月10日，在第29個教師節慰問信中(zhōng)首次提出“發展具有中(zhōng)國特色、世界水平的現代教育”，明确了中(zhōng)國教育發展的方向。2013年9月26日，習近平主席爲聯合國“全球教育第一(yī)”倡議發出視頻(pín)緻辭，向世界莊嚴宣告“中(zhōng)國将堅定實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置……努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力”，向世界表明了中(zhōng)國建設現代化教育強國的堅定信心。

 3年來，習近平總書(shū)記多次走進校園，與師生(shēng)促膝長談；揮筆疾書(shū)，與青年學生(shēng)暢談理想人生(shēng)，激勵青年在實現“中(zhōng)國夢”的偉大(dà)奮鬥中(zhōng)實現自身價值，努力書(shū)寫無愧于時代的華彩篇章；重教必重師，多次表達了對教師高标準要求和殷切期望，希望他們“爲發展具有中(zhōng)國特色、世界水平的現代教育作出貢獻”；而在萬衆矚目的教育改革方面，由習近平總書(shū)記任組長的中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組成立兩年來，其中(zhōng)直接涉及教育的就有6份，均直指改革發展關鍵，發力精準，影響深遠。綜合改革以新發展理念爲指導，以提高全民受教育程度和創新人才培養水平爲目标，補短闆促進公平，創一(yī)流提高質量，在教育事業發展的重點領域和薄弱環節取得了重大(dà)突破。

 教育部、國家發展改革委、财政部2013年頒布《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》，這是中(zhōng)央爲貧困地區義務教育發展“補短闆”的民生(shēng)工(gōng)程，也是“義務教育學校建設史上中(zhōng)央财政投資(zī)最大(dà)的單項工(gōng)程”。爲解決農村(cūn)教育最核心的教師“下(xià)不去(qù)、留不住、教不好”問題，2015年國務院辦公廳頒布《鄉村(cūn)教師支持計劃（2015—2020年）》，大(dà)幅提高了鄉村(cūn)教師待遇。針對職業教育發展困境，2014年6月22日，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，增添職業教育發展動力。爲破解制約教育發展的“指揮棒”問題，2014年9月3日，國務院頒布《關于深化考試招生(shēng)制度改革的實施意見》，明确了考試招生(shēng)制度改革的總體(tǐ)要求、任務和措施，上海、浙江高考招生(shēng)制度綜合改革試點方案随之出台。2015年10月24日，國務院印發《統籌推進世界一(yī)流大(dà)學和一(yī)流學科建設總體(tǐ)方案》，吹響了中(zhōng)國大(dà)學沖刺國際前沿、争創世界先進的“沖鋒号”。

 正是在這些新理念新戰略新舉措指引下(xià)，中(zhōng)國教育适度超前發展，既保持中(zhōng)國優秀傳統，又(yòu)切合中(zhōng)國國情，還體(tǐ)現國際水平，培養一(yī)批又(yòu)一(yī)批社會主義事業合格建設者和接班人，躍居世界中(zhōng)上發展水平，跻身  人力資(zī)源強國行列，爲國家發展和民族振興作出了巨大(dà)貢獻。

 夢圓中(zhōng)國，教育現代化把一(yī)個個夢想化爲現實。偉大(dà)的中(zhōng)華民族正以自己的智慧和努力，在人類文明史冊中(zhōng)譜寫新的篇章！

 繪就立德樹(shù)人全面發展大(dà)文章

 教育是培養人的事業，青年興則國家興，青年強則國家強。培育和踐行社會主義核心價值觀始終是貫穿教育改革發展的主旋律。黨的十八大(dà)首次明确提出，“把立德樹(shù)人作爲教育的根本任務，培養德智體(tǐ)美全面發展的社會主義建設者和接班人”。

 實踐證明，社會主義核心價值觀是凝聚社會共識的“最大(dà)公約數”，彰顯了“最持久最深沉”的中(zhōng)國精神、中(zhōng)國價值、中(zhōng)國力量，使“人民有信仰，民族有希望，國家有力量”。黨中(zhōng)央始終把培育和弘揚社會主義核心價值觀作爲凝魂聚氣、強基固本的基礎工(gōng)程，作爲不斷夯實中(zhōng)國特色社會主義的思想道德基礎，緊抓不懈。

 3年來，習近平總書(shū)記先後視察北(běi)京大(dà)學、北(běi)京師範大(dà)學、山東曲阜、海澱民族小(xiǎo)學，反複強調核心價值觀培育要從少年兒童抓起，從青年學生(shēng)抓起，融入國民教育全過程。

 中(zhōng)央政治局第十二次、第十三次、第二十九次集體(tǐ)學習的主題均是推進社會主義核心價值觀建設問題。

 2013年12月，中(zhōng)央辦公廳印發《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，爲加強社會主義核心價值觀教育實踐指明了方向。

 2015年新修訂的《教育法》第六條規定：“教育應當堅持立德樹(shù)人，對受教育者加強社會主義核心價值觀教育，增強受教育者的社會責任感、創新精神和實踐能力。”

 2014年3月30日，教育部正式印發《關于全面深化課程改革落實立德樹(shù)人根本任務的意見》，高校、中(zhōng)小(xiǎo)學各學段上下(xià)貫通、有機銜接、相互協調、科學合理的課程教材體(tǐ)系逐步建成；教育教學主要環節相互配套、協調一(yī)緻的人才培養體(tǐ)制得到确立；多方參與、齊心協力、互相配合的育人工(gōng)作格局加快形成。

 中(zhōng)國夢與體(tǐ)育強國夢息息相關。健康體(tǐ)魄是青少年爲祖國和人民服務的基本前提，是中(zhōng)華民族旺盛生(shēng)命力的體(tǐ)現。

 2015年2月27日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組第十次會議，審議并通過了《中(zhōng)國足球改革總體(tǐ)方案》，強調振興足球事業要從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎抓起，從群衆性參與抓起。自此，中(zhōng)國足球迎來了黃金發展期。

 教育部計劃将校園足球作爲體(tǐ)育項目的突破口，計劃用3年時間把校園足球定點學校，由目前的5000餘所，擴展到2萬所，讓更多孩子享受到足球運動的快樂。

 2016年起，教育部逐步建立健全小(xiǎo)學、初中(zhōng)、高中(zhōng)和大(dà)學四級足球聯賽機制，通過招生(shēng)考試政策，疏通足球人才成長通道。

 伴随着校園足球的推進，學校體(tǐ)育工(gōng)作得到空前加強，全面實施《國家學生(shēng)體(tǐ)質健康标準》，廣泛開(kāi)展陽光體(tǐ)育運動，體(tǐ)育課時繼續增加，運動形式豐富多樣，學生(shēng)體(tǐ)質健康水平和基本運動技能不斷提升，形成了珍視健康、熱愛體(tǐ)育、崇尚運動、積極向上的良好氛圍。

 美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育。

 習近平總書(shū)記在文藝工(gōng)作座談會講話(huà)中(zhōng)指出，“追求真善美”這一(yī)“文藝的永恒價值”，“就是讓人動心，讓人們的靈魂經受洗禮，讓人們發現自然的美、生(shēng)活的美、心靈的美”。這一(yī)闡述直抵美育的真谛。

 作爲落實立德樹(shù)人根本任務、促進學生(shēng)全面發展的一(yī)個重要途徑，提高學生(shēng)審美和人文素養刻不容緩。黨的十八屆三中(zhōng)全會對全面改進美育教學作出重要部署，2015年9月，國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進學校美育工(gōng)作的意見》，把加強美育提到了前所未有的高度，勾畫了一(yī)幅幅美麗藍(lán)圖：2015年起全面加強和改進學校美育工(gōng)作；2018年取得突破性進展，美育資(zī)源配置逐步優化，管理機制進一(yī)步完善，各級各類學校開(kāi)齊開(kāi)足美育課程；2020年，初步形成大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)幼美育相互銜接、課堂教學和課外(wài)活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯系的具有中(zhōng)國特色的現代化美育體(tǐ)系。
 加強勞動教育，把青少年培養成勤于勞動、善于勞動、熱愛勞動的高素質勞動者，是黨和國家對教育的重要要求。

 黨中(zhōng)央高度重視勞動教育工(gōng)作。2013年六一(yī)前夕，習近平總書(shū)記在參加“快樂童年放(fàng)飛希望”主題隊日活動時指出，“少年兒童從小(xiǎo)就要立志(zhì)向、有夢想，愛學習、愛勞動、愛祖國，德智體(tǐ)美全面發展”，強調“生(shēng)活靠勞動創造，人生(shēng)也靠勞動創造”，希望廣大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)“從小(xiǎo)就要樹(shù)立勞動光榮的觀念，自己的事自己做，他人的事幫着做，公益的事争着做”。

 2015年五一(yī)前夕，習近平總書(shū)記在慶祝五一(yī)國際勞動節暨表彰全國勞動模範和先進工(gōng)作者大(dà)會上的重要講話(huà)中(zhōng)強調，“要教育孩子們從小(xiǎo)熱愛勞動、熱愛創造，通過勞動和創造播種希望、收獲果實，也通過勞動和創造磨煉意志(zhì)、提高自己”。

 2015年六一(yī)國際兒童節，習近平總書(shū)記在會見中(zhōng)國少先隊第七次全國代表大(dà)會全體(tǐ)代表時，再次強調“人世間的一(yī)切成就、一(yī)切幸福都源于勞動和創造”，并對廣大(dà)少年兒童提出了“争當勤奮學習、自覺勞動、勇于創造的小(xiǎo)标兵”的殷切希望。

 2015年7月20日，教育部聯合共青團中(zhōng)央、全國少工(gōng)委專門印發《關于加強中(zhōng)小(xiǎo)學勞動教育的意見》，提出用3至5年時間，推動建立課程完善、資(zī)源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體(tǐ)系，形成普遍重視勞動教育的氛圍。強調要切實抓好相關課程、校内勞動、校外(wài)勞動、家務勞動等關鍵環節。

 勞動創造事業，勞動創造幸福，“以勞動托起中(zhōng)國夢”爲時不遠。

 教育不能僅限于學校，家庭也是進行教育的重要場所。

 2013年10月31日，習近平總書(shū)記在同全國婦聯新一(yī)屆領導班子集體(tǐ)談話(huà)時強調，“千千萬萬個家庭的家風好，子女教育得好，社會風氣好才有基礎”，“良好家風和家庭美德正是社會主義核心價值觀在現實生(shēng)活中(zhōng)的直觀體(tǐ)現”。

 2013年底，習近平總書(shū)記在曲阜考察時強調，國無德不興，人無德不立。加強全社會的思想道德建設，離(lí)不開(kāi)家風的傳承。

 習近平總書(shū)記創新性地從治國理政的高度闡釋家庭的重要性，将家庭建設、家教和家風問題提升到了一(yī)個空前的高度。

 2015年10月，教育部印發《關于加強家庭教育工(gōng)作的指導意見》，指導各地發揮家庭教育在少年兒童成長過程中(zhōng)的重要作用，爲每一(yī)個孩子打造适合健康成長和全面發展的家庭環境，構建學校教育、家庭教育和社會教育有機融合的現代教育體(tǐ)系。

 促進公平讓人人有出彩機會

 逐步實現共同富裕是社會主義的本質要求，是黨的光榮使命。黨的十八大(dà)以來，爲讓每一(yī)個孩子享受到良好教育，讓更多孩子擁有人生(shēng)出彩的機會，黨和國家采取一(yī)系列措施，保底線、補短闆，組合拳取得了明顯成效。

 大(dà)力實施教育扶貧工(gōng)程。“扶貧先扶智”決定了教育扶貧的基礎性地位，“治貧先治愚”決定了教育扶貧的先導性功能，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的根本性作用。習近平總書(shū)記2014年在江蘇視察時指出，教育是民生(shēng)之基，一(yī)個人不吃飯則饑，不讀書(shū)則愚。2015年9月9日，在給“國培計劃（2014）”北(běi)師大(dà)貴州研修班參訓教師的回信中(zhōng)，明确提出“扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。2014年12月25日，國務院辦公廳印發《國家貧困地區兒童發展規劃（2014—2020年）》，啓動了教育扶貧工(gōng)程，實施農村(cūn)義務教育薄弱學校改造計劃，擴大(dà)農村(cūn)義務教育學生(shēng)營養改善計劃惠及3200萬個孩子，對集中(zhōng)連片特困地區鄉村(cūn)教師發放(fàng)生(shēng)活補助，貧困地區農村(cūn)學生(shēng)上重點高校人數連續兩年增長10%以上。

 加快推進民族教育全面發展。習近平總書(shū)記在赴湘西、内蒙古、新疆、西藏、延邊等民族地區考察調研時，特别是在中(zhōng)央民族工(gōng)作會議發表的講話(huà)中(zhōng)，高度關注民族地區教育。2014年5月，在第二次中(zhōng)央新疆工(gōng)作座談會上發表重要講話(huà)，強調“要堅持教育優先，培養優秀人才，全面提高入學率，讓适齡的孩子們學習在學校、生(shēng)活在學校、成長在學校。要吸引更多優秀人才投身教育，國家的教育經費(fèi)要多往新疆投”。2013年3月9日，在十二屆全國人大(dà)一(yī)次會議西藏代表團發表重要講話(huà)，指出“要堅持富民興藏戰略，毫不動搖把保障和改善民生(shēng)放(fàng)在更加突出的位置，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓西藏各族群衆享有更好的教育”。2015年，《國務院關于加快發展民族教育的決定》頒布，要求到2020年民族地區教育整體(tǐ)發展水平及主要指标接近或達到全國平均水平，逐步實現基本公共教育服務均等化，要求“縮小(xiǎo)發展差距，促進教育公平，決不讓一(yī)個少數民族、一(yī)個地區掉隊，推進民族教育全面發展”。3年來，民族教育發展水平不斷提高，少數民族在校生(shēng)數比例不斷增長，雙語教育穩步推進，對口支援形成了穩定幫扶機制。

 推進城鄉基本教育公共服務一(yī)體(tǐ)化。2013年11月3日，習近平總書(shū)記在湖南(nán)考察工(gōng)作時指出，“要切實辦好農村(cūn)義務教育，讓農村(cūn)下(xià)一(yī)代掌握更多知(zhī)識和技能”，2013年在《中(zhōng)共中(zhōng)央關于全面深化教育改革若幹重大(dà)問題的決定》說明中(zhōng)強調要“統籌城鄉義務教育資(zī)源均衡配置”。2015年11月25日，國務院發布《關于進一(yī)步完善城鄉義務教育經費(fèi)保障機制的通知(zhī)》，決定自2016年起進一(yī)步完善城鄉義務教育經費(fèi)保障機制，在整合農村(cūn)義務教育經費(fèi)保障機制和城市義務教育獎補政策的基礎上，建立城鄉統一(yī)、重在農村(cūn)的義務教育經費(fèi)保障機制，是教育領域健全城鄉發展一(yī)體(tǐ)化體(tǐ)制機制的重大(dà)舉措。

 加快發展面向大(dà)衆讓人生(shēng)出彩的職業教育。2014年6月23日，習近平總書(shū)記作出關于加快職業教育發展的指示，要求努力建設中(zhōng)國特色職業教育體(tǐ)系，把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，加大(dà)對農村(cūn)地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生(shēng)出彩的機會。2015年6月17日，在考察貴州省機械工(gōng)業學校時肯定了該校重點招收貧困學生(shēng)入學支持農村(cūn)脫貧的實踐，要求進一(yī)步辦好職業教育。2014年5月2日，發布《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，積極探索“五年貫通培養”“3+2分(fēn)段培養”“文化素質+職業技能”高職分(fēn)類考試等模式，打通中(zhōng)職學生(shēng)發展和成才通道，推動中(zhōng)高職在培養目标、專業設置、課程教材、教學内容等方面逐步實現銜接。3年來，現代職業教育體(tǐ)系框架基本形成，發展明顯提速，農村(cūn)地區、貧困地區支持力度不斷加大(dà)，吸引力不斷增強，就業率穩定，中(zhōng)職就業率保持在95%以上，高職畢業半年後就業率達90%，就業對口率近76%。

 關注困難群體(tǐ)教育。完善資(zī)助方式，實現家庭經濟困難學生(shēng)資(zī)助全覆蓋。進城務工(gōng)人員(yuán)随遷子女“兩爲主”政策有效落實，近八成在公辦學校就讀。考試招生(shēng)制度改革實現突破，随遷子女在當地參加高考人數逐步增加。農村(cūn)留守兒童關愛力度不斷加大(dà)，2016年2月，國務院印發《關于加強農村(cūn)留守兒童關愛保護工(gōng)作的意見》。中(zhōng)央要求辦好特殊教育，對于特殊教育的原則就是“特教特辦”，給特殊教育特殊政策，給殘疾孩子入學以特殊關照。2014年召開(kāi)了全國特殊教育工(gōng)作電(diàn)視電(diàn)話(huà)會議，2014年1月8日，國務院辦公廳轉發《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，旨在推進全納教育，使每一(yī)個殘疾孩子都能接受合适的教育，該計劃成爲新中(zhōng)國成立以來規模最大(dà)的特殊教育學校建設項目，目标是3年内将殘疾兒童義務教育入學率從72%提高到90%以上。

 提高質量促進人人成才

 建設現代化教育強國，更重要的是注重内涵發展，提高人才培養質量。

 在現階段提高教育質量面臨雙重使命，既要堅持中(zhōng)國特色，全面服務社會主義現代化建設，又(yòu)要創建世界一(yī)流水平，提高人才國際競争力。着力推動教育創新、提高教育質量，通過教育加快提升人力資(zī)本素質，是未來我(wǒ)(wǒ)國經濟社會持續健康發展的關鍵。

 創新是引領教育發展的第一(yī)動力。習近平總書(shū)記明确指出，“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動”。2013年9月，在主持中(zhōng)央政治局第九次集體(tǐ)學習時，明确提出要深化教育改革，推進素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，努力形成有利于創新人才成長的育人環境。2014年5月4日，在視察北(běi)大(dà)時鄭重強調，“辦好中(zhōng)國的世界一(yī)流大(dà)學，必須有中(zhōng)國特色”。堅持中(zhōng)國特色、世界一(yī)流，就是要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，加強黨對高校的領導，紮根中(zhōng)國大(dà)地，遵循教育規律，創造性地傳承中(zhōng)華民族優秀傳統文化。習近平總書(shū)記高屋建瓴，強調人才培養要“順木之天，以緻其性”，避免急功近利、揠苗助長，要堅持競争激勵和崇尚合作相結合，促進人才資(zī)源合理有序流動，要廣泛吸引海外(wài)優秀專家學者爲科技創新事業服務，要在全社會積極營造鼓勵大(dà)膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗，完善人才評價指揮棒作用，爲人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。“苟日新，日日新，又(yòu)日新。”習近平總書(shū)記多次鼓勵廣大(dà)學生(shēng)“把自己的人生(shēng)追求同國家發展進步、人民偉大(dà)實踐緊密結合起來，刻苦學習，腳踏實地，銳意進取，在創新創業中(zhōng)展示才華、服務社會”。

 2015年5月，國務院辦公廳印發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，倡導以創新創業課程、講堂、訓練、競賽和成果孵化爲主要内容構建“五位一(yī)體(tǐ)”的創新創業教育體(tǐ)系。6月，國務院印發《關于大(dà)力推進大(dà)衆創業萬衆創新若幹政策措施的意見》，緻力構建有利于大(dà)衆創業、萬衆創新蓬勃發展的政策環境、制度環境和公共服務體(tǐ)系。

 2015年8月，中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組第15次會議審議通過了《統籌推進世界一(yī)流大(dà)學和一(yī)流學科建設總體(tǐ)方案》，爲具有中(zhōng)國特色的世界一(yī)流大(dà)學建設繪制頂層設計，目标是要推動一(yī)批高水平大(dà)學和學科進入世界一(yī)流行列或前列，提升我(wǒ)(wǒ)國高等教育綜合實力和國際競争力，培養一(yī)流人才，産出一(yī)流成果。

 3年來，協同育人不斷開(kāi)創新的局面。衛生(shēng)、法律、新聞、農林人才等卓越人才培養計劃深入實施，培養出一(yī)大(dà)批高端應用型人才，爲經濟社會發展提供了有力支撐。

 2015年，首屆全國“互聯網+”大(dà)學生(shēng)創新創業大(dà)賽舉辦，創業及參與創業大(dà)學生(shēng)總人數42.3萬人。創新創業教育改革的強大(dà)合力正在彙聚，支持大(dà)學生(shēng)創新創業在全社會正蔚然成風，人人皆可成才、人人盡展其才的生(shēng)動局面正逐步形成。

 2015年10月29日通過的《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，首次以“提高教育質量”爲題進一(yī)步明确未來5年教育工(gōng)作的重點任務。

 統籌大(dà)局擴大(dà)教育開(kāi)放(fàng)

 國之交在于民相親，民相親之本在教育。黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央多次強調要“統籌國際國内兩個大(dà)局和兩種資(zī)源”，積極穩妥推進教育對外(wài)開(kāi)放(fàng)，以開(kāi)放(fàng)促改革、促發展的效果不斷顯現，中(zhōng)國教育國際競争力不斷增強、國際影響力顯著提升。

 從出席歐美同學會成立100周年慶祝大(dà)會、批示全國留學工(gōng)作會議，到積極推動六大(dà)人文交流高層磋商(shāng)機制建設、首訪聯合國教科文總部，再到中(zhōng)央深化改革領導小(xiǎo)組專題研讨教育對外(wài)開(kāi)放(fàng)戰略，習近平總書(shū)記親力親爲，與時俱進，逐步開(kāi)創和形成了中(zhōng)國教育對外(wài)開(kāi)放(fàng)戰略的新方針、新機制、新戰略。

 制定雙向留學新方針，學成回國人數不斷攀新高。“堅持以開(kāi)放(fàng)促改革、促發展”是《教育規劃綱要》對教育對外(wài)開(kāi)放(fàng)事業的基本定位。習近平總書(shū)記深知(zhī)留學人才在改革開(kāi)放(fàng)事業中(zhōng)的重要作用，多次對留學工(gōng)作作出重要部署，明确了發揮留學人才作用爲重點的新時期留學工(gōng)作方針。2013年10月，在歐美同學會成立100周年慶祝大(dà)會上發表講話(huà)，提出了新時期留學工(gōng)作方針的十六字方針：支持留學、鼓勵回國、來去(qù)自由、發揮作用。與過去(qù)相比，新的方針增加了關鍵的“發揮作用”四個字，強調要“千方百計創造條件，使留學人員(yuán)回到祖國有用武之地，留在國外(wài)有報國之門”。2014年春節，給全體(tǐ)在德留學人員(yuán)回信時，“希望廣大(dà)海外(wài)學子秉持崇高理想，在中(zhōng)國人民實現中(zhōng)國夢的偉大(dà)奮鬥中(zhōng)實現自身價值，努力書(shū)寫無愧于時代的華彩篇章”，進一(yī)步強調充分(fēn)發揮留學人員(yuán)的作用。2014年12月，在首次統籌出國留學與來華留學的全國留學工(gōng)作會議上作出重要指示，要求“留學工(gōng)作要适應國家發展大(dà)勢及黨和國家工(gōng)作大(dà)局”，明确提出“綜合運用國際國内兩種資(zī)源，培養造就更多優秀人才，努力開(kāi)創留學工(gōng)作新局面”，并殷切寄語廣大(dà)留學人員(yuán)“跟上時代潮流，放(fàng)眼觀察世界，堅定理想，刻苦學習，掌握新知(zhī)，增強本領，更好爲祖國和人民貢獻自己的智慧和力量”。

 3年來，我(wǒ)(wǒ)國出國留學與學成歸國同步擴大(dà)。2014年當年出國留學人員(yuán)45.98萬人，比2009年增加約100.5%，我(wǒ)(wǒ)國成爲世界最大(dà)規模留學生(shēng)來源國；各類留學回國人員(yuán)36.48萬人，比2009年增加約236.84%。來華留學與攻讀學位同步增長，實施留學中(zhōng)國計劃，我(wǒ)(wǒ)國正成長爲世界新興留學目的地國。2014年共有來自203個國家和地區的37.7萬名學生(shēng)在華學習，比2009年增加了58.3%。來華留學中(zhōng)的學曆生(shēng)比例穩步提高，達到43.6%，實現了曆史上規模最大(dà)、領域最多、範圍最廣的留學潮和歸國熱。

 大(dà)力提高引智水平，不斷增強中(zhōng)國教育發展能力。依據習近平總書(shū)記“吸引更多世界一(yī)流專家學者來華從事教學、科研和管理工(gōng)作”的精神，通過完善“引智”政策設計、精心打造多個中(zhōng)國政府品牌項目，健全機制、創新工(gōng)作體(tǐ)系，以中(zhōng)外(wài)合作辦學等爲主，逐步打破了交流訪問的單一(yī)局面，在深層次的互學互鑒中(zhōng)，大(dà)力提高各級各類教育國際化水平，并促進教育改革發展能力。

 改革政策體(tǐ)系，大(dà)力引進海外(wài)高端人才回國工(gōng)作或以多種方式爲國服務。不斷完善和精心打造“千人計劃”“萬人計劃”等國家人才項目，繼續實施“春晖計劃”“海外(wài)名師項目”和“學校特色項目”等引智項目。2016年2月，中(zhōng)央出台《關于加強外(wài)國人永久居留服務管理的意見》，爲吸引國外(wài)高層次創新人才來華定居，創造了更爲有利的制度環境等。目前，全國除了教育部直屬高校外(wài)，還有160多所地方和行業高校的350多個項目受惠，大(dà)大(dà)提高了地方高校師資(zī)的國際化程度。

 “引進來”與“走出去(qù)”相結合，不斷創新中(zhōng)外(wài)合作辦學體(tǐ)制，提升國際交流合作水平，促進我(wǒ)(wǒ)國教育改革發展。3年來，高質量中(zhōng)外(wài)合作辦學資(zī)源持續增多，我(wǒ)(wǒ)國新設中(zhōng)外(wài)合作大(dà)學已有4所，同時在其他教育層級，設立412個本科及以上層次中(zhōng)外(wài)合作辦學項目。更令人振奮的是，海外(wài)辦學邁出實質性步伐，已有4所機構、98個項目在境外(wài)落地。
推進人文交流新機制建設，深度服務國家對外(wài)戰略。教育爲主的民衆之間的廣泛交流和支持，是國家關系穩定發展的基石。在中(zhōng)央的直接領導下(xià)，人文交流已成爲與政治互信、經貿合作并列的中(zhōng)國特色大(dà)國外(wài)交新戰略三大(dà)支柱之一(yī)。已建立中(zhōng)俄、中(zhōng)美、中(zhōng)英、中(zhōng)法、中(zhōng)歐、中(zhōng)印尼六大(dà)人文交流高層磋商(shāng)機制。

 通過中(zhōng)美人文交流機制，中(zhōng)美2014年之間達成了6個領域104個交流合作項目協議，美國政府先後提出了“十萬強”和“百萬強”留學中(zhōng)國計劃。通過中(zhōng)英人文交流機制，英國與上海2015年前後開(kāi)展“中(zhōng)英數學教師交流計劃”，先後兩批各派70餘位數學教育專家和教師來華學習，并邀請130餘位上海數學教師赴英國開(kāi)展示範教學活動……

 按照中(zhōng)央“一(yī)帶一(yī)路”的規劃願景，教育爲主的人文交流機制将是與沿線國家加強理解互通的重要戰略支撐。2012年，教育部在部分(fēn)高校和科研院所建立并培育了新型高端智庫——42個國别與區域研究基地。結合當前國家戰略需求，很多基地正在力争成爲服務“一(yī)帶一(yī)路”倡議的決策咨詢中(zhōng)心，有些已在中(zhōng)國與沿線國家教育互通、中(zhōng)非及中(zhōng)國—拉美外(wài)交、國際組織人才培養等領域，作出了重要貢獻。

 2014年3月27日，習近平主席作爲國家首腦首次訪問聯合國教科文組織，明确提出要“讓教育爲文明傳承和創造服務”。中(zhōng)國以負責任的态度，積極參加聯合國教科文組織、世界銀行等國際和區域性國際組織的相關教育活動，參與和推動國際組織教育政策、規則和标準的研究制定工(gōng)作，發出中(zhōng)國聲音。

 3年來，首屆國際學習型城市大(dà)會、首屆世界語言大(dà)會、首屆國際教育信息化大(dà)會、國際職業技術教育大(dà)會、全球孔子學院大(dà)會等重要國際會議在華成功舉辦，表明中(zhōng)國教育的國際影響不斷擴大(dà)。

 深化改革爲建設現代化教育強國提供強大(dà)保障

 黨中(zhōng)央始終把教育擺在優先發展的戰略位置，加強和改善黨的領導，深化教育改革，推進依法治教，改善辦學條件，不斷提高領導教育工(gōng)作能力，爲建設現代化教育強國提供強大(dà)的組織、制度和條件保障。

 加強和改善黨的領導引領教育現代化。2014年12月28日至29日，習近平總書(shū)記對第二十三次全國高等學校黨的建設工(gōng)作會議作出重要指示，提出“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中(zhōng)國特色社會主義大(dà)學的根本保證”。

 依法治教推動教育現代化。習近平總書(shū)記在中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組第二次會議上指出，“凡屬重大(dà)改革都要于法有據……确保在法治軌道上推進改革”。闡述了改革與法治的辯證關系，這對全面推進依法治教、促進教育治理體(tǐ)系和能力現代化具有重要意義。全國人大(dà)通過了《教育法》《高等教育法》等教育法律修訂，把教育改革發展納入法治化軌道。教育部門依法行政，健全權力清單和責任清單制度，持續推進簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務。學校要依法辦學，完善内部治理結構，全面推動章程建設，面向社會依法自主辦學。自2013年11月核準發布6所高校章程以來，全國112所“211工(gōng)程”高校章程率先全部完成核準發布工(gōng)作，高等學校章程建設取得标志(zhì)性成果。教育部還出台了依法治校評價體(tǐ)系和考核辦法，把依法治校能力和水平作爲評價學校的重要内容，開(kāi)展依法治校示範校創建活動。

 以“四有”好教師促進教育現代化。習近平總書(shū)記多次強調教師的重要性，2014年9月9日赴北(běi)師大(dà)看望師生(shēng)時說：“全國廣大(dà)教師要做有理想信念、有道德情操、有紮實知(zhī)識、有仁愛之心的好老師，爲發展具有中(zhōng)國特色、世界水平的現代教育，培養社會主義事業建設者和接班人作出更大(dà)貢獻。”3年來，各級黨委和政府把加強教師隊伍建設作爲最重要的基礎工(gōng)作來抓，引導廣大(dà)教師做黨和人民滿意的“四有”好老師。

 加大(dà)經費(fèi)投入支撐教育現代化。加大(dà)教育投入，對于推進教育現代化起到至關重要的作用。3年來，教育經費(fèi)總量持續增加，财政性教育經費(fèi)維持在4%水平，社會資(zī)金投入不斷增長，生(shēng)均經費(fèi)标準逐步健全，中(zhōng)西部和邊遠、貧困地區的傾斜力度不斷加大(dà)，農村(cūn)義務教育薄弱學校基本辦學條件全面改善。
以信息化帶動教育現代化。2015年5月23日，習近平總書(shū)記在緻首屆國際教育信息化大(dà)會賀信中(zhōng)指出，“中(zhōng)國堅持不懈推進教育信息化，努力以信息化爲手段擴大(dà)優質教育資(zī)源覆蓋面。我(wǒ)(wǒ)們将通過教育信息化，逐步縮小(xiǎo)區域、城鄉數字差距，大(dà)力促進教育公平”。中(zhōng)央高度重視信息化工(gōng)作，把信息化上升爲國家戰略，以教育信息化帶動教育現代化，通過構建利用信息化手段擴大(dà)教育資(zī)源覆蓋面的有效機制，加快推進教育信息化“三通兩平台”建設與應用，實現各級各類學校寬帶網絡的全覆蓋，優質數字教育資(zī)源的共建共享，信息技術與教育教學的全面深度融合，逐步縮小(xiǎo)區域、城鄉、學校之間的差距，促進教育公平，提高教育質量，形成了與國家教育現代化發展目标相适應的教育信息化體(tǐ)系，爲學習型社會建設提供強大(dà)支撐。

 新近發布的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明确提出，未來5年要推進教育現代化，以現代化爲旗幟引領教育改革發展，部署了一(yī)系列重大(dà)工(gōng)程，教育的基礎性、先導性、全局性作用将更加凸顯，辦好中(zhōng)國特色、世界水平的現代教育，責任高于天，使命重如山。（供稿：中(zhōng)國教育科學研究院）