陳寶生(shēng)：2017年全國教育工(gōng)作會議工(gōng)作報告 - 中(zhōng)教未來

 辦好中(zhōng)國特色社會主義教育

以優異成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)

——2017年全國教育工(gōng)作會議工(gōng)作報告

陳寶生(shēng)

（2017年1月13日）

 這次全國教育工(gōng)作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會精神，深入學習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，回顧總結2016年教育工(gōng)作，分(fēn)析研判當前教育形勢，研究部署2017年教育工(gōng)作。

 黨中(zhōng)央、國務院高度重視教育工(gōng)作。習近平總書(shū)記多次主持會議審議教育重大(dà)議題，深入基層考察，與師生(shēng)座談，作出重要指示，發表重要講話(huà)，提出了一(yī)系列關于中(zhōng)國特色社會主義教育的新理念新思想新戰略。李克強總理多次研究部署教育工(gōng)作，明确教育改革發展的新任務新要求。會前，劉延東副總理專門聽(tīng)取了教育部黨組工(gōng)作彙報，充分(fēn)肯定了教育系統一(yī)年來的成績，對2017年教育工(gōng)作提出明确要求，向廣大(dà)教育工(gōng)作者表示問候。這些都充分(fēn)體(tǐ)現了以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央對教育工(gōng)作的關心關愛和重視支持。中(zhōng)央領導的重要講話(huà)、指示和部署，爲我(wǒ)(wǒ)們做好工(gōng)作提供了重要遵循、重要依據。

 一(yī)、準确把握新形勢新任務新挑戰，增強工(gōng)作的主動性針對性有效性

 過去(qù)的一(yī)年，是在“十二五”圓滿收官基礎上實現“十三五”良好開(kāi)局的一(yī)年，在我(wǒ)(wǒ)國教育改革發展曆程中(zhōng)十分(fēn)重要、很不平凡。一(yī)年來，全國教育系統堅決貫徹落實中(zhōng)央決策部署，認真回應群衆期待，推進重點、攻克難點、化解熱點，各項工(gōng)作穩中(zhōng)有進、穩中(zhōng)提質、穩中(zhōng)增效，工(gōng)作的力度、成果的顯現度、群衆的滿意度進一(yī)步提升。

 黨建工(gōng)作呈現新氣象。把學習貫徹黨的十八屆六中(zhōng)全會精神作爲重要政治任務，深刻理解《準則》和《條例》的主要内容和精神實質，切實把教育系統廣大(dà)幹部師生(shēng)思想和行動統一(yī)到會議精神上來，嚴明政治紀律和政治規矩，推動全面從嚴治黨向基層延伸。與中(zhōng)組部聯合印發《關于加強中(zhōng)小(xiǎo)學黨的建設工(gōng)作的意見》，這是中(zhōng)央層面首次對中(zhōng)小(xiǎo)學校黨建工(gōng)作作出專門部署的文件。加強和改進新形勢下(xià)高校思想政治工(gōng)作，召開(kāi)全國高校思想政治工(gōng)作會議，習近平總書(shū)記出席會議并發表重要講話(huà)，這是時隔11年後中(zhōng)央召開(kāi)的關于高校思想政治工(gōng)作的又(yòu)一(yī)次重要會議，具有裏程碑意義。以“四個合格”爲目标要求深化“兩學一(yī)做”學習教育，把中(zhōng)央要求精細化、定量化、具體(tǐ)化。嚴肅認真地做好巡視整改工(gōng)作，建立問題清單、任務清單和責任清單，目前整改任務基本完成。

 立德樹(shù)人展現新成效。結合紀念長征勝利80周年、中(zhōng)國共産黨成立95周年等重大(dà)曆史事件和時間節點，深入開(kāi)展理想信念教育、愛國主義教育、中(zhōng)華優秀傳統文化教育和革命傳統教育。加強和改進新形勢下(xià)大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)學教材建設，完成義務教育道德與法治、語文、曆史16冊教材編寫工(gōng)作。發布實施盲、聾和培智三類特殊教育學校義務教育課程标準，這是我(wǒ)(wǒ)國第一(yī)次專門爲殘疾學生(shēng)制定的系統學習标準。國務院審議通過《殘疾人教育條例（修訂草案）》，進一(yī)步保障殘疾人平等受教育權利。國務院辦公廳出台《關于強化學校體(tǐ)育促進學生(shēng)身心健康全面發展的意見》，全面提升學校體(tǐ)育教育質量。與8個省（市）簽署備忘錄，強化地方政府推進學校美育改革發展的主體(tǐ)責任。發布《青少年法治教育大(dà)綱》，将法治教育納入國民教育體(tǐ)系，開(kāi)展“學憲法講憲法”活動，全面提高青少年法治觀念和法律意識。出台《關于推進中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)研學旅行的意見》，把研學旅行納入學校教育教學計劃，讓學生(shēng)走出校園，拓展視野、豐富知(zhī)識、增長才幹。将創新創業教育融入人才培養全過程，切實增強學生(shēng)的創新精神、創業意識和創新創業能力。

 教育公平邁上新台階。國務院辦公廳印發《關于加快中(zhōng)西部教育發展的指導意見》，第一(yī)次全口徑對中(zhōng)西部教育發展做出頂層設計。國務院審議通過《教育脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》，啓動實施“職業教育東西協作行動計劃”，東西部聯合招生(shēng)達30萬人，更多貧困地區孩子享受到優質職業教育。國務院印發《關于統籌推進縣域内城鄉義務教育一(yī)體(tǐ)化改革發展的若幹意見》，推動消除義務教育城鄉二元結構壁壘。鄉村(cūn)教師補助中(zhōng)央獎補資(zī)金增至30億元，比2015年增加30.4%，覆蓋573個特困縣，惠及100多萬名鄉村(cūn)教師。截至2016年底共有1824個縣（市、區）通過縣域義務教育均衡督導評估認定，繼上海、北(běi)京等5省（市）之後，又(yòu)有廣東、福建2省全部通過認定。加快全面改薄進程，中(zhōng)央專項補助資(zī)金增至338億元，實現規劃時間過半、任務完成過半。建立生(shēng)均公用經費(fèi)基準定額、“兩免一(yī)補”政策、中(zhōng)央與地方經費(fèi)分(fēn)擔比例三統一(yī)的城鄉義務教育經費(fèi)保障機制，實現相關教育經費(fèi)随學生(shēng)流動可攜帶，這是農村(cūn)義務教育經費(fèi)保障機制改革後又(yòu)一(yī)個重要裏程碑。繼義務教育、中(zhōng)職教育、師範教育之後，免除普通高中(zhōng)建檔立卡家庭經濟困難學生(shēng)學雜(zá)費(fèi)。2016年共資(zī)助各級各類學校家庭經濟困難學生(shēng)8400多萬人次，累計資(zī)助金額1500多億元。教育部與10個省（區）簽署協議，推動農村(cūn)義務教育營養改善計劃實現國家扶貧開(kāi)發重點縣全覆蓋。2016年，我(wǒ)(wǒ)們繼續堅持招生(shēng)計劃向中(zhōng)西部地區和人口大(dà)省傾斜，安排協作計劃21萬人，比2015年再增加1萬人。進一(yī)步提高農村(cūn)和貧困地區學生(shēng)上重點高校規模和比例，國家、地方和高校專項計劃錄取9.1萬人，比2015年增加1.6萬，增幅21.3%。覆蓋城鄉的教育信息化體(tǐ)系初步形成，通過教育信息化讓更多農村(cūn)和邊遠地區的孩子共享優質教育資(zī)源。

 深化改革取得新突破。深化考試招生(shēng)制度改革，31個省（區、市）均已形成改革實施方案，出台《關于進一(yī)步推進高中(zhōng)階段學校考試招生(shēng)制度改革的指導意見》，推動中(zhōng)高考改革相協調、相銜接。出台《依法治教實施綱要（2016-2020年）》，将法治作爲深化改革的重要保障機制。配合全國人大(dà)完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》一(yī)攬子法律修訂工(gōng)作。剛剛修訂的《民辦教育促進法》，确立了非營利與營利分(fēn)類管理法律依據，從法律層面破解了多年來困擾民辦教育發展的法人屬性、産權歸屬、扶持政策等瓶頸問題。全國人大(dà)常委會首次專題聽(tīng)取審議國務院關于高等教育改革與發展工(gōng)作情況報告。穩步實施學位授權點動态調整，撤銷博士學位授權點51個，碩士學位授權點525個，進一(yī)步完善了研究生(shēng)教育質量提升機制。會同相關部門制定實施《關于完善中(zhōng)央财政科研項目資(zī)金管理等政策的若幹意見》，進一(yī)步擴大(dà)高校科研資(zī)金等經費(fèi)使用自主權。出台《關于加強和改進教學科研人員(yuán)因公臨時出國管理工(gōng)作的指導意見》，重點解決了普遍關注的學術出訪受限問題。

 宏觀戰略完成新設計。注重統分(fēn)并進，完成教育“十三五”規劃研究制定工(gōng)作，對今後五年教育改革發展主要目标和各項任務作出全面部署，同步制定出台科技、語言文字、學位、家庭教育等一(yī)系列專項規劃。注重銜接貫通，國辦印發《老年教育發展規劃（2016-2020年）》，全面構建從學齡前到老年教育的完整教育體(tǐ)系。出台《關于推進高等教育學分(fēn)認定和轉換工(gōng)作的意見》，建立47個學習成果認證分(fēn)中(zhōng)心，爲數萬人開(kāi)展了學分(fēn)積累與轉換服務。注重遠近兼顧，立足時代、面向未來，研究制定《中(zhōng)國教育現代化2030》和《關于深化體(tǐ)制機制改革加快推進教育治理現代化的意見》，描繪規劃未來教育發展藍(lán)圖。注重内外(wài)結合，中(zhōng)辦、國辦印發《關于做好新時期教育對外(wài)開(kāi)放(fàng)工(gōng)作的若幹意見》，這是中(zhōng)央第一(yī)個全面指導教育對外(wài)開(kāi)放(fàng)工(gōng)作的綱領性文件。新增中(zhōng)印尼人文交流機制，做好六大(dà)人文交流機制工(gōng)作，提升教育國際合作層次水平。發布《推進共建“一(yī)帶一(yī)路”教育行動》，與8個省份簽署備忘錄，省部攜手共同推進，充分(fēn)發揮教育在“一(yī)帶一(yī)路”中(zhōng)的基礎性、先導性作用。510多所孔子學院、1000多個孔子課堂遍布全球140個國家。

 一(yī)年來，各地各校和廣大(dà)一(yī)線教職員(yuán)工(gōng)開(kāi)拓創新、積極作爲，在深化改革推動發展上創造了優良業績，探索了成功經驗，呈現出亮點紛呈、競相發展的良好局面。一(yī)年來的工(gōng)作紮實推進，一(yī)年來的成績有目共睹。這是黨中(zhōng)央、國務院高度重視、堅強領導的結果，是全社會關心支持的結果，是教育系統全體(tǐ)同志(zhì)不懈奮鬥的結果。在此，我(wǒ)(wǒ)代表教育部黨組向關心支持教育事業的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示誠摯感謝！向長期以來奮鬥在教育一(yī)線、爲教育事業作出艱辛貢獻的廣大(dà)教育工(gōng)作者表示由衷敬意！

 當前，我(wǒ)(wǒ)國教育改革發展站在了新的曆史起點。做好今後工(gōng)作，必須冷靜分(fēn)析、準确把握當前面臨的新形勢新要求。

 一(yī)是服務經濟社會全面化。當今社會，教育國計民生(shēng)的雙重角色、今天明天的雙重地位、引領支撐的雙重作用、内政外(wài)交的雙重功能日益凸顯。全面建成小(xiǎo)康社會進入決勝階段，教育富民、教育移民、教育惠民重任在肩，必須竭盡全力讓更多貧困學子通過接受良好教育脫貧緻富、服務家鄉、改變命運，阻斷貧困代際傳遞；實施創新驅動發展戰略，培育經濟發展新動能，迫切需要強化科教融合發展，堅持科技教育經濟三結合，全面提升高校創新能力，厚植創新驅動根基；增強“四個自信”，培養适應民族複興、大(dà)國崛起的一(yī)代新人，需要教育“強基固本”，幫助廣大(dà)青少年從小(xiǎo)熟悉曆史、了解國情，樹(shù)立正确的曆史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中(zhōng)國人的骨氣和底氣；中(zhōng)國越來越走向世界舞台的中(zhōng)央，傳遞中(zhōng)國聲音、傳播中(zhōng)華文化、展示中(zhōng)國形象，必須深化教育對外(wài)交流合作，加強人文交流，促進民心相通，在大(dà)國外(wài)交中(zhōng)發揮出教育的獨特作用。

 二是對象群體(tǐ)多元化。當前，教育對象群體(tǐ)更加複雜(zá)多樣，對教育内容、教學方式、管理模式等産生(shēng)了深層次影響。流動性變強，2億多進城務工(gōng)人員(yuán)在城鄉、區域間大(dà)規模流動，随之而來的1000多萬随遷子女，近1000萬留守兒童渴望接受好的教育，渴望更多的關心和照顧，教育資(zī)源配置、學校布局、經費(fèi)投入、師資(zī)保障、學生(shēng)心理健康等面臨一(yī)系列考驗。“網絡原住民”增多，互聯網突破了課堂的邊界、學校的邊界、求知(zhī)的邊界，“萬維空間”挑戰“三尺講台”。網絡深刻影響着青少年一(yī)代的學習、生(shēng)活、成長，如何做好引導規範，揚長避短、趨利避害，如何促進線上與線下(xià)正向融合、虛拟與現實良性互動，非常現實地擺在我(wǒ)(wǒ)們面前。在教育越來越社會化的今天，家庭教育重要性提高，我(wǒ)(wǒ)們不僅要教育好學生(shēng)，還要有意識地教好父母，引導好4億多家庭重言傳、重身教，教知(zhī)識、育品德，幫助孩子扣好人生(shēng)的第一(yī)粒扣子，邁好人生(shēng)的第一(yī)個台階。

 三是社會需求多樣化。以學習者爲中(zhōng)心的個性化、多樣化學習成爲主流，教育評價更趨多元。學習資(zī)源更加豐富、學習途徑更加便捷，學習者對學習時間、場所、方式、節奏等自主性要求越來越強，“灌輸式”“大(dà)班化”已适應不了個性化需要；“有學上”之後，“上好學”成爲全社會的普遍心态、迫切需要，對學校、教師、專業、課程的選擇性越來越強，要求越來越高。我(wǒ)(wǒ)們既要盡可能地尊重滿足學生(shēng)和社會的合理選擇，也要加以理性引導；社會發展到今天，人人心中(zhōng)有一(yī)本教育學，人人心中(zhōng)有一(yī)個教育夢，人人心中(zhōng)有一(yī)套度量衡，教育評價不再是也不可能是政府自說自話(huà)。這些都要求我(wǒ)(wǒ)們加快建立起更靈活的學習體(tǐ)系、更暢通的學習渠道，搭建起人才成長“立交橋”。

 四是全民學習終身化。随着知(zhī)識經濟時代的到來，教育日益向着整個社會和個人終身方向延伸，學習已經成爲人們生(shēng)存和發展的第一(yī)需求。年輕父母盼着孩子有更好的早期教育，走出校門的成年人盼着有更多“充電(diàn)”再學習的機會，2億多老年人盼着老有所學、老有所成、老有所樂。我(wǒ)(wǒ)們不能也不可能固守學校教育的“一(yī)畝三分(fēn)地”，要在提高各級各類教育普及程度的基礎上，從學校教育向社會教育拓展，進一(yī)步構建起正規教育與非正規教育、普通教育與職業教育、職前教育與職後教育縱向銜接橫向貫通的終身學習體(tǐ)系，讓教育覆蓋人的整個生(shēng)命周期。

 五是發展環境國際化。開(kāi)放(fàng)發展已經成爲教育改革發展的大(dà)勢，我(wǒ)(wǒ)們的舞台是全球舞台、坐标是國際坐标、競争是國際競争。目前，發達國家都高度重視制定教育國際化戰略規劃，“收割”全球高層次人才“爲我(wǒ)(wǒ)所用”。我(wǒ)(wǒ)國出國留學和來華留學、教育走出去(qù)和引進來還不平衡，與發達國家相比還存在差距，教育國際競争力、影響力、吸引力亟待提升。我(wǒ)(wǒ)們不僅要留住、用好本國優秀人才，更要立足全球人才資(zī)源，主動出擊，延攬全球頂尖人才。中(zhōng)國教育要赢得世界認可，需要我(wǒ)(wǒ)們堅持中(zhōng)國特色、中(zhōng)國标準，也要尊重國際規則，對接國際标準。我(wǒ)(wǒ)們既不能關起門來自說自話(huà)，也不能丢掉自己的傳統、自己的優勢、自己的特色被别人牽着鼻子走。

 面對這些前所未有的深刻變化，要清醒看到，我(wǒ)(wǒ)們的工(gōng)作還有很多不足，還面臨不少考驗。如何進一(yī)步理順中(zhōng)央地方教育管理關系，完善政府依法監管、學校依法辦學、社會依法參與的機制，既要集中(zhōng)統一(yī)又(yòu)要生(shēng)動活潑，拿捏好分(fēn)寸，把握好度？如何逐步縮小(xiǎo)東中(zhōng)西部教育發展差距，既鼓勵局部率先發展，先期邁入教育現代化，又(yòu)要步調大(dà)體(tǐ)一(yī)緻，不讓一(yī)個地方掉隊？如何有效破解課業負擔重、題海戰術、死記硬背、片面追求升學率等“老大(dà)難”問題？如何有效化解辦學自主權不足、職業教育吸引力不夠、民辦教育活力不強等基層反映強烈的問題？如何有效應對大(dà)數據、人工(gōng)智能、新技術新産業新業态等帶來的新挑戰，讓教育變革跟上時代，讓我(wǒ)(wǒ)們培養的人不落伍于時代？如何平衡各方利益，運用法治思維和法治方式破解教育熱點難點問題？所有這些問題，都需要我(wǒ)(wǒ)們去(qù)面對、去(qù)研究、去(qù)探索、去(qù)解決。

 二、牢牢堅持“六個根本”，開(kāi)創中(zhōng)國特色社會主義教育新局面

 2017年是實施“十三五”規劃的重要一(yī)年，是紮實工(gōng)作以優異成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)的關鍵之年，基本實現教育現代化進入全面攻堅階段。

 教育工(gōng)作的總體(tǐ)思路是，高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，全面貫徹黨的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會精神，以鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入學習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，主動适應經濟發展新常态，全面貫徹黨的教育方針，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，注重内涵發展，堅持發展抓公平、改革抓體(tǐ)制、安全抓責任、整體(tǐ)抓質量、保證抓黨建，堅定不移沿着中(zhōng)國特色社會主義教育道路前進，加快推進教育現代化，以優異的成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)。

 這裏我(wǒ)(wǒ)要特别強調今年工(gōng)作的兩個基本原則。

 一(yī)是穩中(zhōng)求進。不穩難言進，有進才更穩。穩中(zhōng)求進是治國理政重要原則，也是做好教育工(gōng)作的方法論。今年是黨的十九大(dà)召開(kāi)之年，爲黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)營造良好氛圍，是教育系統各級黨組織、廣大(dà)黨員(yuán)幹部和師生(shēng)員(yuán)工(gōng)的重大(dà)政治責任。對教育工(gōng)作而言，穩，就是系統局面穩定，改革推進有序，政策銜接連貫；進，就是關鍵領域改革有新突破，内涵發展有新成效，群衆滿意有新提升。穩中(zhōng)求進，不是無所作爲，不是不敢作爲，而是要在把握好度的前提下(xià)奮發有爲。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路，深入細緻做好工(gōng)作，深入細緻研判形勢，深入細緻防患未然，擴大(dà)人民群衆獲得感，維護社會和諧穩定。

 二是内涵發展。質量決定生(shēng)存。十八屆五中(zhōng)全會在“十三五”時期我(wǒ)(wǒ)國發展指導思想中(zhōng)明确提出“以提高發展質量和效益爲中(zhōng)心”，具體(tǐ)到教育，特别強調要“提高教育質量”。我(wǒ)(wǒ)們要真正把内涵發展作爲籌劃工(gōng)作、推進工(gōng)作、檢查工(gōng)作的重要原則，把工(gōng)作思路、政策措施、條件資(zī)源從外(wài)延轉到内涵上來。總的來說，就是工(gōng)作圍繞質量做，以質量牽引數量；投入圍繞結構調，以結構支撐功能；資(zī)源圍繞内涵配，以内涵鏈接外(wài)延；政策圍繞公平定，以公平促進效率；規劃圍繞目标定，以目标統攬全局。要堅持進度服務質量，硬件軟件相互匹配、同步提升，不做超越階段的事，不做違背規律的事，不做政績沖動的事，不求急功近利，不求轟動效應，不求表面之功。

 （一(yī)）堅持以立德樹(shù)人爲根本任務，培養中(zhōng)國特色社會主義合格建設者和可靠接班人

 在前不久召開(kāi)的全國高校思想政治工(gōng)作會議上，總書(shū)記強調高校思想政治工(gōng)作關系高校培養什麽樣的人、如何培養人以及爲誰培養人這個根本問題，指出高等教育肩負着培養德智體(tǐ)美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大(dà)政治任務，必須堅持正确政治方向。教育戰線要全面落實總書(shū)記重要講話(huà)精神，落實好立德樹(shù)人這一(yī)根本任務。

 把堅定理想信念作爲第一(yī)任務。“革命理想高于天”。要教育引導廣大(dà)青少年繼承革命傳統，傳承紅色基因，大(dà)力弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化和革命傳統文化、社會主義先進文化，深化黨史、國史、改革開(kāi)放(fàng)史和社會主義發展史學習教育。要深化憲法教育，落實好《青少年法治教育大(dà)綱》，健全法治教育的體(tǐ)制機制，充分(fēn)發揮法治的育人功能。今年要發布《中(zhōng)小(xiǎo)學德育工(gōng)作指南(nán)》，推動各地各中(zhōng)小(xiǎo)學校完善德育工(gōng)作體(tǐ)系，啓動實施高校大(dà)學生(shēng)思想政治教育質量提升工(gōng)程，增強思想政治教育親和力和針對性。教材體(tǐ)現國家意志(zhì)，要改革完善教材管理體(tǐ)制，切實保證教材的正确政治方向和價值導向。抓緊推進義務教育道德與法治、語文教材後續冊次編寫審查，全面推進三類特殊教育義務教育階段教材編寫。加快普通高中(zhōng)課程教材修訂工(gōng)作，啓動普通高中(zhōng)思想政治、語文、曆史教材工(gōng)作。

 把促進身心健康作爲第一(yī)要求。牢固樹(shù)立健康第一(yī)的教育理念，幫助學生(shēng)養成終身鍛煉的習慣，掌握一(yī)兩項終身受益的技能。推動校園足球蓬勃發展，帶動學校體(tǐ)育改革。要改進美育教學，以開(kāi)齊開(kāi)足美育課程爲重點，整合各方資(zī)源充實教學力量，改善美育設施，提高學生(shēng)人文素養和審美情趣。要高度重視學生(shēng)心理健康問題，關注學生(shēng)情感需求，加強心理咨詢服務，創造學生(shēng)健康成長、快樂成長的良好氛圍。最近，校園欺淩問題時有發生(shēng)，損害了學生(shēng)身心健康，造成了不良影響。必須加強教育預防、依法懲戒和綜合治理，促進家校聯動，讓孩子們健康成長。

 把知(zhī)行合一(yī)作爲第一(yī)原則。實踐是培養人的主要途徑，要将教育與生(shēng)産勞動和社會實踐相結合，以知(zhī)促行、以行促知(zhī)，學以緻用。積極開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)研學旅行活動，今年要啓動中(zhōng)小(xiǎo)學研學旅行營地建設工(gōng)作。推進中(zhōng)小(xiǎo)學社會實踐基地建設，加強資(zī)源開(kāi)發，爲學生(shēng)參加社會實踐提供專門場地、專業指導、專題教育。深入做好學生(shēng)志(zhì)願服務，将志(zhì)願服務成效作爲綜合素質評價重要内容，作爲畢業升學重要參考。

 （二）堅持以共享發展爲根本目标，擴大(dà)教育公平受益面

 要清醒認識到，廣大(dà)人民群衆對共享教育改革發展成果的訴求從未像今天這樣迫切。多年來，我(wǒ)(wǒ)們一(yī)直把促進公平作爲國家基本教育政策，今後的任務是加快擡高底部、加快補齊短闆、加快完善規則，在更大(dà)範圍、更高層次、更深程度上實現教育公平。

 在加快發展基礎上，提升學前教育普惠水平。2010年以來，國家連續實施兩期三年行動計劃，學前教育資(zī)源加速擴大(dà)，入園難問題初步緩解。但學前教育仍然是各級各類教育中(zhōng)的薄弱環節，普惠性資(zī)源依舊(jiù)不足，幼兒園運行保障和教師隊伍建設等相對滞後，保教質量參差不齊，特别是廣大(dà)農村(cūn)地區尤其薄弱。下(xià)一(yī)步，要啓動實施第三期學前教育行動計劃。一(yī)抓公益普惠。大(dà)力發展公辦幼兒園，積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。中(zhōng)央财政安排專項獎補資(zī)金，支持地方擴大(dà)普惠性資(zī)源。二抓保教質量。推進各地完善幼兒園質量評估體(tǐ)系，完善教師隊伍建設保障體(tǐ)系，加強學前教育教研力量，強化對各類幼兒園特别是薄弱園的專業指導。

 推動義務教育向高位優質均衡發展。義務教育均衡發展的工(gōng)作重點是從基本均衡向優質均衡升級，從外(wài)延均衡到内涵均衡升級。今年要同步抓好三項工(gōng)作。一(yī)要補齊短闆，貫徹落實好國務院《關于統籌推進縣域内城鄉義務教育一(yī)體(tǐ)化改革發展的若幹意見》，加快縮小(xiǎo)城鄉教育差距。加大(dà)力度改造農村(cūn)薄弱學校，各地要強化省級統籌，足額落實配套資(zī)金，切實保障項目用地，落實稅費(fèi)減免政策，确保全面如期完成改造任務。要落實好消除大(dà)班額專項規劃，統籌推進小(xiǎo)班化改革。教學點雖小(xiǎo)，但對保障每個孩子有學上意義重要，今年要出台鄉村(cūn)小(xiǎo)規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的文件。各地要充分(fēn)考慮地理環境、學生(shēng)家庭經濟負擔、年齡特點和家長意見，完善學校布局規劃。二要鞏固成果，紮實推進義務教育發展基本均衡縣評估認定工(gōng)作，對2013-2016年通過國家認定的縣（市、區）進行監測複查，對出現超标的省（市）進行約談、限期整改。加強控辍保學，鞏固義務教育普及水平。三要高位優質，研究制訂義務教育優質均衡督導評估制度，推動均衡發展由辦學條件向辦學内涵轉變，重點在加強師資(zī)、改善管理、辦出特色、提高質量等方面下(xià)功夫。

 全面提升特殊教育水平。今年将啓動實施《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》，落實“一(yī)人一(yī)案”精準施策，以區縣爲單位建立台賬，逐一(yī)解決實名登記的未入學适齡殘疾兒童少年接受義務教育問題。加快發展學前、高中(zhōng)和高等特殊教育，提高殘疾人受教育水平。目前，我(wǒ)(wǒ)國融合教育比例還不高，随班就讀殘疾兒童僅爲一(yī)半，與發達國家相比差距比較大(dà)。各地要進一(yī)步提高随班就讀比例，在師資(zī)配備、醫教結合、資(zī)源教室、無障礙設施建設方面加大(dà)力度，提升随班就讀質量，避免“随班就讀”變成“随班混讀”和“随班陪讀”。

 加強對困難群體(tǐ)困難地區的精準幫扶。促進更高層次教育公平，實現共享發展，必須實施更加精準的政策。對貧困地區要集中(zhōng)幫扶。研究制定加快推進中(zhōng)西部教育發展行動方案，統籌推進各項工(gōng)作。抓好《教育脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》落實工(gōng)作。組織實施高中(zhōng)階段教育普及攻堅計劃，加大(dà)對中(zhōng)西部貧困地區、民族地區、革命老區支持力度，着力提高高中(zhōng)階段毛入學率較低地區的普及程度。實施“西部教學改革支持計劃”，以加強中(zhōng)西部地區中(zhōng)小(xiǎo)學教師教學研究爲抓手，提升中(zhōng)西部地區教育質量。繼續實施中(zhōng)西部地區招生(shēng)協作計劃，2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距要縮小(xiǎo)至4個百分(fēn)點以内。對家庭經濟困難學生(shēng)要應幫盡幫、該補則補。繼續落實好從學前教育到研究生(shēng)教育的各項學生(shēng)資(zī)助政策，繼續做好免除普通高中(zhōng)建檔立卡家庭經濟困難學生(shēng)學雜(zá)費(fèi)相關工(gōng)作，及時将黨和政府的溫暖送到家庭經濟困難學生(shēng)。對進城務工(gōng)人員(yuán)随遷子女要做好政策銜接。加快實施以居住證爲主要依據的随遷子女入學辦法，督促有關省市特别是特大(dà)型城市進一(yī)步完善随遷子女在當地參加高考政策，爲每一(yī)位符合條件的随遷子女提供平等考試錄取機會。對留守兒童要給予更多關心呵護。留守兒童大(dà)多時間在學校度過，學校是他們生(shēng)活、成長的主要場所。要重點加強對無人監護和雙親在外(wài)留守兒童的關心、照顧和救助，讓他們從老師身上感受到父母的關愛，從校園裏感受到家庭的溫暖。

 把加快發展民族教育擺在更加突出的戰略位置。“絕不讓一(yī)個少數民族、一(yī)個地區掉隊，推進民族教育全面發展”是黨中(zhōng)央、國務院的莊嚴承諾。加大(dà)對口支援力度，做好對口援疆、援藏工(gōng)作，在資(zī)金和政策上給予更多傾斜。提高民族團結教育的針對性實效性，夯實中(zhōng)華民族共同體(tǐ)思想基礎。科學穩妥推進雙語教育，大(dà)力推進國家通用語言文字教育，提高少數民族語言文字教育水平。

 （三）堅持以增強人民群衆獲得感爲根本标準，确保改革改有所進改有所成

 總書(shū)記多次強調，改革要推出叫得響、立得住、群衆認可的硬招實招，把改革方案的含金量充分(fēn)展示出來，讓人民群衆有更多獲得感。全面深化改革，最終是要打破束縛、激發活力、釋放(fàng)紅利，擴大(dà)改革受益面，讓基層、學校、老師、學生(shēng)有切實獲得感。獲得感是判斷我(wǒ)(wǒ)們改革成功與否的根本标準，衡量我(wǒ)(wǒ)們工(gōng)作成效的根本标準，也是檢驗我(wǒ)(wǒ)們工(gōng)作作風的根本标準。目前各省（區、市）都編制了教育綜合改革方案，去(qù)年又(yòu)選擇了部分(fēn)省（市）就重點領域和關鍵環節進行探索。今年，各省（區、市）和高校要認真開(kāi)展自評和第三方評估，全面總結綜合改革的推進情況、成績經驗、困難問題，推廣成功經驗，明确下(xià)一(yī)步思路，切實發揮好改革導向作用，提升人民群衆的改革獲得感。今年還要出台中(zhōng)國教育現代化2030和加快推進教育治理現代化的意見，加強改革總體(tǐ)設計，推動重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破。

 持續深化放(fàng)管服改革。今年重點抓好三件事。一(yī)抓簡政放(fàng)權。盡快出台深化高等教育領域簡政放(fàng)權放(fàng)管結合優化服務的意見，通過深入具體(tǐ)細緻的工(gōng)作，讓文件落地生(shēng)根，讓基層、學校、老師切實感受到變化。簡政放(fàng)權涉及多個部門，觸及一(yī)系列深層次問題，要積極推動相關部門出實施細則、出配套措施，把權力從說法變成做法，從字面落到地面。二抓履職盡責。權力下(xià)放(fàng)之後，還要管好，确保權力下(xià)得去(qù)，接得住，用得好。今年要出台《省級人民政府履行教育職責督導評價暫行辦法》，選取部分(fēn)省份開(kāi)展首次督導評價。三抓環境優化。現在基層對評審評比評估“三評”問題意見很多，教育部制定了三評清單辦法，今後不在“三評”清單的不能開(kāi)展檢查。各地也要抓緊清理規範，用清單确認檢查事項、減少檢查事項、規範檢查事項，讓學校靜心辦學，讓老師潛心育人。

 積極穩妥推進考試招生(shēng)制度改革。考試招生(shēng)工(gōng)作人民群衆關注、媒體(tǐ)聚焦，涉及面廣、敏感度高，政治性、政策性都很強，容不得絲毫懈怠。高考改革要順利實施，密切跟蹤指導高考綜合改革試點工(gōng)作，進一(yī)步指導上海、浙江完善改革方案和相關措施，确保今年兩地基于“兩依據一(yī)參考”的新錄取模式順利實施。中(zhōng)考改革要全面推開(kāi)，健全初中(zhōng)學業水平考試、綜合素質評價兩項制度，規範中(zhōng)考考試加分(fēn)，注重考查學生(shēng)分(fēn)析問題和解決問題的能力，改變将部分(fēn)學科成績簡單相加作爲錄取唯一(yī)依據的做法，破解唯分(fēn)數問題。研究生(shēng)考試招生(shēng)改革要繼續深化，推進全日制和非全日制研究生(shēng)教育統籌管理，堅持全日制和非全日制研究生(shēng)教育同一(yī)質量标準，平穩落實單證納入雙證考試招生(shēng)改革。深化博士生(shēng)考試招生(shēng)制度改革，完善“申請-考核”和“分(fēn)流淘汰”機制，注重加強科研創新能力考核，提高博士研究生(shēng)選拔質量。

 不失時機加快辦學體(tǐ)制改革。落實新修訂的《民辦教育促進法》和《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若幹意見》，明确學校法律身份，完善産權制度，在制度上更好地落實政府對非營利性民辦學校的财政支持、稅收優惠、土地優惠等一(yī)系列政策。落實《民辦學校分(fēn)類登記實施細則》《營利性民辦學校監督管理實施細則》等配套文件，實行差别化扶持政策。各地要抓緊研究、切實做好現有民辦學校分(fēn)類登記、分(fēn)類管理等工(gōng)作，保證民辦教育平穩健康發展。

 全面提升教育治理法治化水平。改革與法治是車(chē)之雙輪、鳥之兩翼。各級教育部門、學校的主要負責人要按照中(zhōng)央要求，履行好推進法治建設第一(yī)責任人的職責，切實推進本部門、本學校的依法行政、依法治校工(gōng)作。一(yī)是健全教育法律制度體(tǐ)系，使有法可依更爲全面。推進《職業教育法》和《校企合作條例》審議工(gōng)作，完成《民辦教育促進法實施條例》修訂案、《國家教育考試條例》和《學校安全條例》草案起草工(gōng)作，開(kāi)展《學前教育法》調研和起草工(gōng)作。二是推進依法行政，提高法規政策的執行力。按照“法無授權不可爲、法定職責必須爲”的原則，全面梳理行政職權，出台關于教育行政執法體(tǐ)制機制改革的意見，提高基層教育部門依法管理教育事務的能力，爲教育改革發展穩定護航。三是注重以法治方式解決教育難點問題。今年各地要着力落實好即将發布的《關于加強中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全風險防控體(tǐ)系建設的意見》，構建完善學校安全制度機制。健全法律顧問制度，大(dà)力提升教育部門、學校領導幹部依法治教的意識與能力。

 圍繞提質增效做好新時期教育對外(wài)開(kāi)放(fàng)工(gōng)作。做強中(zhōng)國教育，服務黨和國家工(gōng)作大(dà)局，是教育對外(wài)開(kāi)放(fàng)的戰略定位，也是戰略目标。教育對外(wài)開(kāi)放(fàng)不能靠外(wài)事戰線“單兵獨進”，各級教育部門、各類學校都有責任、有義務，也都有空間、有優勢。積極服務“一(yī)帶一(yī)路”發展戰略，紮實做好“一(yī)帶一(yī)路”國際合作高峰論壇相關活動，繼續推進省部共建備忘錄簽署工(gōng)作，實現有關節點省份簽約全覆蓋。加快非通用語種人才培養，今年，非通用語種專業數量要達到94種，實現所有已建交國家官方語言全覆蓋，實現國别和區域研究全覆蓋。做好人文交流工(gōng)作是教育系統的重大(dà)政治任務。今年要出台做好新時期中(zhōng)外(wài)人文交流工(gōng)作的意見，提升已有六大(dà)人文交流機制的質量和效益，推進并做好中(zhōng)德、中(zhōng)南(nán)非等高級别人文交流機制籌辦工(gōng)作。做好出國留學和來華留學工(gōng)作，加大(dà)留學生(shēng)經費(fèi)投入，增加來華留學和出國留學名額。優化出國留學服務，加快培養國家戰略急需的五類人才。打造“留學中(zhōng)國”品牌，啓動國家層面來華留學教育标準制定工(gōng)作。中(zhōng)外(wài)合作辦學是實現不出國留學的重要手段，也是借鑒世界經驗、引進優質資(zī)源的試驗田。要下(xià)力氣建設高水平示範性中(zhōng)外(wài)合作辦學機構和項目，全面發揮中(zhōng)外(wài)合作辦學輻射作用，深化對國内教育教學改革推動作用。進一(yī)步做好雙邊多邊合作交流工(gōng)作，在現有與46個國家簽署學曆學位互認協議基礎上，加大(dà)與各國尤其是教育發達國家簽約力度，不斷擴大(dà)提升世界對我(wǒ)(wǒ)國教育認可度。深化多邊教育合作，提升與聯合國教科文等國際組織的合作水平。大(dà)力加強孔子學院建設，着力提高辦學質量和水平。

 （四）堅持以服務經濟社會發展需求爲根本導向，加快優化教育結構

 服務決定地位，有爲才能有位。要讓政府重視教育，讓社會支持教育，首先要強化服務意識，切實作出事來、作出成績來。要适應我(wǒ)(wǒ)國經濟發展新常态，優化教育結構，推進供給側結構性改革。

 增強職業教育服務發展支撐力，培養技術技能人才。主動服務動能轉化和産業升級，推動實施《制造業人才發展指南(nán)》，加快培育大(dà)批具有專業技能與工(gōng)匠精神的高素質勞動者，助力中(zhōng)國制造2025。配合“一(yī)帶一(yī)路”建設和國際産能合作，探索與中(zhōng)國企業和産品“走出去(qù)”相配套的職業教育發展模式。要優化職業教育資(zī)源配置，嚴格規範管理，建立學校辦學資(zī)質定期檢查制度，對不符合辦學資(zī)質的學校要依法責令整改、退出。

 推動轉型發展出經驗見實效，培養大(dà)批應用型人才。轉型發展從提出到實施已經兩年，要在前期工(gōng)作基礎上，向政策保障、深度轉型、示範引領上邁進。實施好産教融合應用型高校建設項目，同步推進項目建設和轉型改革，切實把辦學真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到産教融合校企合作上來，轉到培養應用型、技術技能型人才上來，轉到增強學生(shēng)就業創業能力上來。會同有關部門積極推動出台産教融合政策，努力破除師資(zī)聘用、職稱評定、實習實訓、科研管理等方面的體(tǐ)制機制障礙。轉型發展是一(yī)項新的改革探索，沒有現成經驗可循，要善于挖掘改革經驗，及時總結試點成果，加強示範引領，推動轉型發展出經驗、出實效。同時，各地要加大(dà)高校學科專業與人才培養結構調整優化力度，加快産業升級和改善民生(shēng)急需緊缺人才培養，主動布局培養未來技術和産業需要的各類人才，提高高等教育支撐和引領經濟社會發展的能力。

 全面啓動“雙一(yī)流”建設，培養拔尖創新人才。今年要抓緊組建專家委員(yuán)會，抓緊研究确定具體(tǐ)遴選條件和認定标準。充分(fēn)利用大(dà)數據、第三方評估等開(kāi)展遴選認定工(gōng)作，主動公開(kāi)政策相關信息以及建設高校情況。建設高校要根據自身實際，合理選擇建設路徑，自主确定學科口徑和範圍，科學編制整體(tǐ)建設方案、分(fēn)學科建設方案。“雙一(yī)流”建設是一(yī)個重點建設項目，更是一(yī)個改革項目，不搞身份固化。盡快研究制定績效評價指标體(tǐ)系和評價方案，推動“雙一(yī)流”建設順利實施、早出成效。繼續深化高校科技體(tǐ)制改革，全面提升科技創新能力，加大(dà)科技成果轉化力度，更好地服務創新驅動發展戰略。

 完善終身學習體(tǐ)系，提升全民受教育水平。探索學分(fēn)銀行運行機制，繼續做好繼續教育學習成果認證、積累與轉換試點工(gōng)作。加快推進社區教育發展，整合各類資(zī)源，豐富内容形式，強化規範化、制度化建設，讓社區成爲家門口的“充電(diàn)站”，成爲人人有學、個個樂學的園地。進一(yī)步引導普通高校、職業院校加強養老服務從業人才培養，繼續辦好老年開(kāi)放(fàng)大(dà)學，研究制定不同類型老年教育機構指導性基本建設要求。

 （五）堅持以完善體(tǐ)制機制爲根本保障，狠抓教育質量提高

 提高教育質量要有管用的保障機制，抓責任、抓标準、抓激勵、抓評估，通過科學的體(tǐ)制機制推動質量提高。

 加快建立以學習者爲中(zhōng)心的人才培養模式。現代教育的重要特征，就是要面向學習者個性化、多樣化的學習和發展需求，因材施教，促進學習者釋放(fàng)潛能。按照“自主、合作、探究”學習方式的要求，深化基礎教育教學改革，改變被動傳授、機械訓練、簡單重複的課堂教學，積極探索新課改理念多樣化、行之有效的實現形式。通過小(xiǎo)班化教學、選修走班等方式，創造條件和機會，讓拔尖創新人才脫穎而出。“真正的教育公平不排斥卓越”。英才教育對于國家發展具有重要戰略意義，要建立早期發現、跟蹤培養特殊通道，完善跳級、轉學等具體(tǐ)管理制度，通過因材施教發展每一(yī)個學生(shēng)的優勢潛能。要緊跟産業變革，強化工(gōng)學結合培養模式，讓企業直接參與到人才培養全過程。通過共建校内外(wài)實訓基地、引廠入校等，讓“學校建在企業中(zhōng)，教室建在工(gōng)廠裏”。總結推廣現代學徒制，明确學徒雙重身份，形成校企聯合招生(shēng)、聯合培養長效機制，真正實現校企一(yī)體(tǐ)化育人。深入實施“拔尖計劃”、“科教結合協同育人計劃”和系列卓越人才計劃，全面推廣協同育人有效模式。加強創新創業教育，推動高校完善創新創業課程體(tǐ)系，落實新修訂的《普通高等學校學生(shēng)管理規定》，實行彈性學制，讓學生(shēng)在創新創業中(zhōng)展現才華服務社會。全面實施“高校畢業生(shēng)就業創業促進計劃”，爲畢業生(shēng)提供精準就業服務，強化對困難群體(tǐ)就業幫扶。要尊重學生(shēng)自主選擇，推進高校學分(fēn)制改革，探索建立與學分(fēn)制相适應的課程設置、學籍管理、質量監控、考核評價等教學管理制度，方便學生(shēng)跨專業跨學校進行學分(fēn)認定與轉換，加快從管理者本位向學習者爲中(zhōng)心轉變。逐步推開(kāi)“一(yī)制三化”（導師制、小(xiǎo)班化、個性化、國際化）人才培養改革。

 加快構建優秀人才終身從教機制。要努力用最優秀的人去(qù)培養更優秀的人。落實集中(zhōng)連片特困地區鄉村(cūn)教師生(shēng)活補助政策，鼓勵各地提高補助标準，擴大(dà)實施範圍，改善鄉村(cūn)教師工(gōng)作生(shēng)活條件。特崗計劃、教師編制、職稱評聘繼續向農村(cūn)傾斜。深入推進校長職級制改革，建立縣域内義務教育學校校長、教師交流輪崗常态化機制，在編制崗位、聘用管理、薪酬待遇等方面打通制度壁壘。健全職業學校和企業雙向流動機制，推進職業學校教師到企業實踐制度化，完善吸引企業人員(yuán)到學校兼職任教支持政策。各地各高校要調整考核評價導向，完善考核評價體(tǐ)系，更加重視對教學水平的評價，更加重視對教師科研成果創新和實際貢獻的評價，促進教研相長、教學相長。今年要出台關于進一(yī)步加強教師隊伍建設的意見，重點加強師德師風建設、縮小(xiǎo)城鄉師資(zī)差距、振興教師教育、提高教師地位待遇等，努力建設一(yī)支高素質專業化教師隊伍。

 現在一(yī)些教師職業倦怠問題比較普遍、比較突出。我(wǒ)(wǒ)們不僅要把最優秀的人吸引到教師隊伍中(zhōng)來，還要盡最大(dà)努力保護他們對教育事業的感情，調動他們對教育工(gōng)作的熱情，激發他們對教書(shū)育人的激情。我(wǒ)(wǒ)們要給學生(shēng)減負，也要給老師“減壓”。對老師們要多一(yī)些傾聽(tīng)、多一(yī)些關心、多一(yī)些尊重，解決好教師的住房、醫療等問題，解除他們的後顧之憂，讓老師們全身心地投入工(gōng)作。

 系統構建質量控制機制。要堅持内外(wài)發力，形成從上到下(xià)、從内到外(wài)的質量文化。内控機制是基礎性工(gōng)作。學校是提高質量的主體(tǐ)，也是質量監控的主體(tǐ)。每所學校都要建立以校爲本的人才培養質量反饋監控體(tǐ)系，從一(yī)堂課、一(yī)張試卷、一(yī)篇論文、一(yī)門課程開(kāi)始，構建起完整的、有效的、規範的質量監控制度。外(wài)部控制是有效手段。發布實施92個本科專業類教學質量國家标準，作爲設置本科專業、指導專業建設、評價專業教學質量的基本依據。今年要完善國家教育質量标準體(tǐ)系，出台加快推進教育标準化工(gōng)作的意見，用标準加強引導、加強監管、加強問責。

 健全教育經費(fèi)投入使用管理機制。2017年教育财務工(gōng)作，一(yī)是堅持“一(yī)個不低于、兩個确保”，繼續加大(dà)财政投入。進一(yī)步完善财政教育投入機制，健全各級教育生(shēng)均撥款制度，确保一(yī)般公共預算教育支出隻增不減，确保按在校學生(shēng)人數平均的一(yī)般公共預算教育支出隻增不減，保證财政教育投入持續穩定增長，保證國家财政性教育經費(fèi)支出占國内生(shēng)産總值的比例不低于4%。各省要足額落實統一(yī)後的城鄉義務教育經費(fèi)保障機制應承擔資(zī)金，年底前建立教育經費(fèi)統計公告制度，實現“高職院校生(shēng)均财政撥款水平不低于12000元”的目标，落實好中(zhōng)職學校生(shēng)均撥款制度，積極建立學前教育和普通高中(zhōng)生(shēng)均撥款制度。二是堅持“一(yī)個爲主、兩條腿走路”，不斷擴大(dà)社會投入。各地要堅持以政府投入爲主，按照中(zhōng)央和地方财政事權與支出責任劃分(fēn)原則以及中(zhōng)央對地方轉移支付制度改革要求，落實教育财政支出責任。落實民辦教育分(fēn)類管理和财政支持政策，鼓勵引導社會資(zī)本投入教育。完善高等教育成本分(fēn)擔機制。在加大(dà)财政投入的同時，要始終堅持“保基本、守底線、抓關鍵、補短闆”，把資(zī)金真正用在“刀刃”上，切實提高資(zī)金使用效益。

 以應用驅動爲導向加快推進教育信息化。目前，全國中(zhōng)小(xiǎo)學（除教學點外(wài)）中(zhōng)，87%的學校實現網絡接入。但是，一(yī)些地方和學校還沒有認識到信息技術對教育的革命性影響，信息化與教育教學“兩張皮”現象仍然存在，教師和學生(shēng)的應用動力有待進一(yī)步激發。一(yī)方面，要繼續加快推進三通兩平台建設，推動各級各類學校寬帶網絡全覆蓋、網絡教學環境全面普及。另一(yī)方面，要堅持深化應用。應用是信息技術與教學、管理的結合點，也是教育信息化的生(shēng)命力。要有針對性地開(kāi)展教師培訓、教學法推廣，調動中(zhōng)小(xiǎo)學教師應用信息技術改進教育教學的積極性，使信息化教學成爲新常态。

 這裏，我(wǒ)(wǒ)就語言文字工(gōng)作單獨講幾句。語言文字工(gōng)作是黨中(zhōng)央、國務院賦予教育部、國家語委的一(yī)項重要職能。多年來，語言文字事業取得了巨大(dà)成績。我(wǒ)(wǒ)們已經制定和發布了“十三五”語言文字事業發展規劃，對語言文字事業的目标和任務作了全面部署，特别是規劃中(zhōng)提出了到2020年，實現普通話(huà)基本普及的目标，這是一(yī)項具有重大(dà)意義的工(gōng)作，将使我(wǒ)(wǒ)們這個十三億人口的世界大(dà)國，首次實現“語同音”這樣一(yī)個夢想。各省（區、市）都設有語委，大(dà)部分(fēn)還是由副省長任主任。希望各省（區、市）要把語言文字工(gōng)作真正擺上位置，按照中(zhōng)央文化建設的整體(tǐ)部署和要求，全面推進語言文字事業發展，讓青少年在寫好“方塊字”、說好普通話(huà)中(zhōng)感悟博大(dà)精深的中(zhōng)華文化，增強作爲一(yī)個中(zhōng)國人的底色，更好地服務于中(zhōng)華民族的偉大(dà)複興。

 （六）堅持以落實主體(tǐ)責任爲根本要求，推進全面從嚴治黨

 黨的領導是管總的，是第一(yī)位的，把教育工(gōng)作做好首先要下(xià)大(dà)力氣把黨建抓好。教育系統要繼續深化“兩學一(yī)做”學習教育，踐行好“四個合格”目标要求，全面推進從嚴治黨，在思想上高度重視起來，在制度上健全起來，在組織體(tǐ)系上建立起來，把主體(tǐ)責任扛穩、抓牢、做實。

 把核心意識貫穿于一(yī)切工(gōng)作的始終。六中(zhōng)全會正式提出“以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央”，反映了黨心、民心，體(tǐ)現了黨和國家的根本利益，是堅持和加強黨的領導的根本保障。要在政治上看齊“核心”，教育系統各級黨組織要堅決向以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中(zhōng)央的權威。要把政治紀律和政治規矩擺在首要位置，與黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻。要在實踐中(zhōng)彰顯“核心”，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持社會主義辦學方向，不折不扣地把中(zhōng)央的各項決策部署落到實處。

 始終恪守嚴的紀律和嚴的要求。嚴字當頭是黨的十八大(dà)以來管黨治黨的一(yī)個鮮明特點。我(wǒ)(wǒ)們要以嚴的态度、嚴的标準把加強和規範黨内政治生(shēng)活、淨化黨内政治生(shēng)态擺在更加突出的位置。信任不能代替監督。教育系統各級黨組織要切實負起黨内監督主體(tǐ)責任，旗幟鮮明支持紀檢部門開(kāi)展紀律審查工(gōng)作，各級紀檢部門要履行好專責監督機關職責，把監督作爲一(yī)種約束、一(yī)種愛護、一(yī)種警戒，使管黨治黨真正嚴起來、實起來、硬起來。

 下(xià)大(dà)力氣抓好基層黨組織建設。黨的工(gōng)作最堅實的力量支撐在基層，黨的生(shēng)命力、戰鬥力、号召力、吸引力主要體(tǐ)現在黨支部、黨總支等一(yī)個個基層黨組織中(zhōng)。今年要召開(kāi)全國中(zhōng)小(xiǎo)學黨建工(gōng)作會，開(kāi)展專項督查，加快推進中(zhōng)小(xiǎo)學校黨組織和黨的工(gōng)作全覆蓋。加強民辦學校黨的建設，召開(kāi)民辦學校黨的建設工(gōng)作會議，确保民辦學校始終堅持社會主義辦學方向。要以中(zhōng)外(wài)合作辦學黨建工(gōng)作爲突破口，出台加強高等學校中(zhōng)外(wài)合作辦學機構黨建工(gōng)作的意見，把黨的領導貫穿教育對外(wài)開(kāi)放(fàng)全過程。今年要重點推動落實高校學生(shēng)黨建工(gōng)作标準，制訂加強高校教師黨支部建設意見，補齊高校黨建工(gōng)作制度短闆。

 三、以更強烈的責任、更積極的态度、更過硬的作風，确保各項工(gōng)作落細落小(xiǎo)落實

 中(zhōng)央對教育改革發展提出了一(yī)系列新部署新要求，要聚焦聚力、抓緊抓實，圓滿完成各項任務，向黨中(zhōng)央交上一(yī)份滿意答卷，爲黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)獻禮。

 一(yī)要在“學”上下(xià)功夫。積極推動習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略進教材、進課堂、進頭腦。各地各校要深入開(kāi)展主題宣傳，紮實開(kāi)展體(tǐ)系式學習，廣泛開(kāi)展融合式讨論，生(shēng)動開(kāi)展案例式教學，深入抓好項目式研究，系統抓好針對性解讀，全面抓好操作性指導，統籌抓好責任化落實，切實用黨的理論創新成果武裝師生(shēng)頭腦、推動工(gōng)作實踐。

 二要在“謀”上動腦筋。善謀事才能幹成事，才能下(xià)好“先手棋”，打好“主動仗”。要胸懷全局謀，在經濟社會發展大(dà)局中(zhōng)定位教育，跳出教育看教育。找準服務大(dà)局的切入點和着力點，緊緊圍繞創新驅動、“一(yī)帶一(yī)路”等重大(dà)戰略，因勢而謀、應勢而動、順勢而爲，以服務求支持，在貢獻中(zhōng)發展。要放(fàng)眼世界謀，密切關注國際教育改革發展新動态、新趨勢，學習借鑒先進理念、先進做法，主動在全球坐标系中(zhōng)定位教育，積極參與全球教育治理。要尊重基層謀，堅持開(kāi)門辦學，通過教育滿意度測評、大(dà)數據等廣泛了解社情民意、傾聽(tīng)群衆呼聲。“高手在民間”，要充分(fēn)尊重基層首創精神，堅持眼睛向下(xià)看。要加強上下(xià)聯動，把“土辦法”變成“金點子”，确保教育決策更加科學、更接地氣、更富成效。要遵循規律謀，加快教育智庫建設，統籌各級教科院所、高校教育院系、教育專業學會、教育行政部門政策研究機構等力量，構建和完善現代教育決策服務體(tǐ)系。

 三要在“實”上出真招。“爲政之要，貴在務實”。人民群衆評價教育最關心的是能不能說到做到，最不放(fàng)心的是工(gōng)作不落實或落實不好。政策要實，解決好“最先一(yī)公裏”問題。堅持群衆出題目、改革做文章，切實以問題爲導向，多出有含金量的政策、管用實用的舉措，不喊口号、不搞花拳繡腿、不出空頭文件。責任要實，解決好“中(zhōng)梗阻”問題。各地要全面系統梳理黨中(zhōng)央國務院的重大(dà)決策、重要部署，形成一(yī)張網、一(yī)張表，做到年初有計劃、年中(zhōng)有推進、年底有檢查，确保工(gōng)作不遺漏、效果不縮水。督導要實，解決好“最後一(yī)公裏”問題。各地要進一(yī)步改革督導機構、理順督導職能、加強督導隊伍，強化教育督導督查，通過完善約談制度、督導公報公開(kāi)制度等，切實推動各項工(gōng)作落實落地。

 四要在“争”上求主動。教育是全社會共同的事業，必須動員(yuán)起全社會共同的力量，多争取資(zī)源、多争取理解、多争取支持。要主動争取黨委政府支持。落實教育優先發展戰略地位，确保教育政策有效實施，各級黨委政府高度重視是核心、是關鍵。各級教育部門要經常彙報成績、講明困難，主動設置教育議題，推動黨委政府以更大(dà)的決心、更多的财力、更多的精力支持教育事業。要主動争取部門支持。延東同志(zhì)多次強調要有“三皮”精神，我(wǒ)(wǒ)們要硬着頭皮、厚着臉皮、磨破嘴皮，爲事業去(qù)争，爲群衆利益去(qù)争，爲國家長遠發展和民族振興去(qù)争。要主動争取社會支持。學校是開(kāi)放(fàng)的社會，教育也是開(kāi)放(fàng)的生(shēng)活，要善于借八面之風、聚四方之力，構建起大(dà)教育工(gōng)作格局。

 五要在“穩”上作文章。嚴格落實“安全穩定是硬任務、是第一(yī)責任”的要求，按照“屬地管理”爲主和“誰主管、誰負責”的原則，把安全穩定工(gōng)作職責和任務落實到位。要抓好意識形态工(gōng)作。從細微處着手，把握師生(shēng)思想動态變化，保持廣大(dà)師生(shēng)思想統一(yī)、人心穩定。要抓好校園安全。加強校園及周邊治安綜合治理，深入推進安全大(dà)檢查和隐患排查整改工(gōng)作。加強校園網貸風險防範和教育引導，讓學生(shēng)遠離(lí)各類金融陷阱和圈套。要抓好輿論引導。切實提高輿情應對的時效性、有效性，積極運用各類媒體(tǐ)平台，讓社會各界和人民群衆及時了解教育改革發展的新進展，理解我(wǒ)(wǒ)們面臨的矛盾和困難，消除疑慮和誤解。教育引導廣大(dà)師生(shēng)傳播正能量、弘揚主旋律，形成正面輿論場，爲教育改革發展營造良好的輿論氛圍。

 同志(zhì)們，當前和今後一(yī)個時期教育改革發展的目标任務已經明确，接下(xià)來的任務和要求是落實、落實、再落實。讓我(wǒ)(wǒ)們緊密團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，解放(fàng)思想、開(kāi)拓創新、振奮精神、務實工(gōng)作，以優異的成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)，爲全面建成小(xiǎo)康社會，實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)國夢作出新的更大(dà)貢獻！