教育部：鼓勵創新教育投融資(zī)機制 - 中(zhōng)教未來

 9月11日消息，近日，教育部等十四部門關于印發《中(zhōng)央有關部門貫徹實施〈國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若幹意見〉任務分(fēn)工(gōng)方案》的通知(zhī)公布。

 分(fēn)工(gōng)方案分(fēn)六部分(fēn)：加強黨對民辦學校的領導；創新體(tǐ)制機制；完善扶持制度；加快現代學校制度建設；提高教育教學質量；提高管理服務水平。

 部分(fēn)内容摘要如下(xià)：

 民辦高校黨組織負責人兼任政府派駐學校的督導專員(yuán)。

 對民辦學校（含其他民辦教育機構）實行非營利性和營利性分(fēn)類管理。

 對現有民辦學校按照舉辦者自願的原則，通過政策引導，實現分(fēn)類管理。

 國家積極鼓勵和大(dà)力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。

 政府制定準入負面清單，列出禁止和限制的辦學行爲。

 鼓勵金融機構在風險可控前提下(xià)開(kāi)發适合民辦學校特點的金融産品與服務，探索辦理民辦學校未來經營收入、知(zhī)識産權質押貸款業務，提供銀行貸款、信托、融資(zī)租賃等多樣化的金融服務。

 推廣政府和社會資(zī)本合作（PPP）模式，鼓勵社會資(zī)本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業化服務。（教育部、人力資(zī)源社會保障部、财政部）

 探索舉辦混合所有制職業院校，允許以資(zī)本、知(zhī)識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。

 鼓勵營利性民辦學校建立股權激勵機制。

 健全學校退出機制。

 地方各級人民政府可按照國家關于基金會管理的規定設立民辦教育發展基金。

 民辦學校要建立健全獎助學金評定、發放(fàng)等管理機制，應從學費(fèi)收入中(zhōng)提取不少于5%的資(zī)金，用于獎勵和資(zī)助學生(shēng)。

 對企業支持教育事業的公益性捐贈支出，按照稅法有關規定，在年度利潤總額12%以内的部分(fēn)，準予在計算應納稅所得額時扣除；對個人支持教育事業的公益性捐贈支出，按照稅收法律法規及政策的相關規定在個人所得稅前予以扣除。非營利性民辦學校與公辦學校享有同等待遇，按照稅法規定進行免稅資(zī)格認定後，免征非營利性收入的企業所得稅。

 民辦學校用電(diàn)、用水、用氣、用熱，執行與公辦學校相同的價格政策。

 民辦學校建設用地按科教用地管理。非營利性民辦學校享受公辦學校同等政策，按劃撥等方式供應土地。營利性民辦學校按國家相應的政策供給土地。隻有一(yī)個意向用地者的，可按協議方式供地。土地使用權人申請改變全部或者部分(fēn)土地用途的，政府應當将申請改變用途的土地收回，按時價定價，重新依法供應。

 規範民辦學校收費(fèi)。

 擴大(dà)民辦高等學校和中(zhōng)等職業學校專業設置自主權，鼓勵學校根據國家戰略需求和區域産業發展需要，依法依規設置和調整學科專業。

 完善學校、個人、政府合理分(fēn)擔的民辦學校教職工(gōng)社會保障機制。

 民辦學校教師在資(zī)格認定、職務評聘、培養培訓、評優表彰等方面與公辦學校教師享有同等權利。

 非營利性民辦學校教師享受當地公辦學校同等的人才引進政策。

 民辦學校要依法制定章程，按照章程管理學校。健全董事會（理事會）和監事（會）制度，董事會（理事會）和監事（會）成員(yuán)依據學校章程規定的權限和程序共同參與學校的辦學和管理。

 董事會（理事會）應當優化人員(yuán)構成，由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工(gōng)代表等共同組成。監事會中(zhōng)應當有黨組織領導班子成員(yuán)。探索實行獨立董事（理事）、監事制度。

 民辦學校校長應熟悉教育及相關法律法規，具有5年以上教育管理經驗和良好辦學業績，個人信用狀況良好。學校關鍵管理崗位實行親屬回避制度。完善教職工(gōng)代表大(dà)會和學生(shēng)代表大(dà)會制度。

 民辦學校舉辦者應依法履行出資(zī)義務，将出資(zī)用于辦學的土地、校舍和其他資(zī)産足額過戶到學校名下(xià)。存續期間，民辦學校對舉辦者投入學校的資(zī)産、國有資(zī)産、受贈的财産以及辦學積累享有法人财産權，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。

 學前教育階段鼓勵舉辦普惠性民辦幼兒園，堅持科學保教，防止和糾正“小(xiǎo)學化”現象。

 大(dà)力推進管辦評分(fēn)離(lí)，建立民辦學校第三方質量認證和評估制度。